Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-987/2016 М-987/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело №2-125/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре К.В.Чупуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по управлению государственный имуществом и организации закупок об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Истец обратилась в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. На земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. Согласно плана земельного участка, имеющегося в техническом паспорте на дом, в состав домовладения также включена баня. В целях определения фактического местоположения земельного участка истцом были заказаны и проведены кадастровые работы, в результате которых был подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка. При проведении кадастровых работ площадь участка не изменилась, земельный участок стал состоять из двух контуров. В пределах одного контура, площадью ... кв.м. располагается жилой дом, в пределах второго контура площадью ... кв.м. располагается баня. Однако, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по РК» отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения границ отличается от ранее определенной конфигурации. Между тем, фактическое землепользование, в соответствии с которым определено границы местоположение границ участка истца, сложилось на протяжении ... лет. В связи с чем истец просила аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости, установить местоположение границ указанного земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, считала, что оснований для определения границ участка, состоящего из двух контуров, по варианту истца не имеется.

Третье лицо ФИО2 поддержала заявленные требования, указывая, что исходя из фактического землепользования участок состоит из двух контуров.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке.

Ведение государственного кадастра недвижимости до 01.01.2017 осуществлялось органом кадастрового учета в Порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план.

Согласно статье 22 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) одним из документов, необходимых для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка и представляемых вместе с заявлением, является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Межевой план состоит из графической и текстовой частей (часть 4 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (часть 5 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 названного федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (часть 6 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412, действовшим до 01.01.2017.

Согласно пункту 67 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования к подготовке межевого плана), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре.

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштабом 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Из анализа названных законоположений следует, что местоположение земельного участка определяется исключительно исходя из сведений, содержащимся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии у заявителя такого документа либо отсутствия в указанном документе таких сведений представленный заявителем межевой план должен содержать обоснование границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более. При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения границ не может существенно отличаться от конфигурации, сведения о которой содержатся в документе, определявшем местоположение границ земельного участка.

В настоящее время сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь - ... кв.м.

На указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано право собственности за ФИО1

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № в государственный реестр земель кадастрового района (в последующем, государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), ЕГРН) были внесены в соответствии со ст.7. 17 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании договора купли- продажи земельного участка (купчая) и дома от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., плана участка, акта установления (восстановления) границ землепользования.

Сведения об адресе «...» в ГКН (в последующем ЕГРН)были внесены ДД.ММ.ГГГГ г. решением Филиала на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., постановления администрации ... сельского поселения «О присвоении названий улицам в ...» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г.

Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № в ГКН (в последующем, ЕГРН) были внесены ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., межевого плана в виде электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...

В Филиал ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилась ФИО1

К указанному заявлению в соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), действующего на момент обращения с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, был приложен межевой план в виде электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером с №, расположенного по адресу: ...

При рассмотрении вышеуказанных документов было выявлено, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре (п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре), действующего на момент рассмотрения представленных документов.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указанного межевого плана было указано, что при обмере земельного участка границы земельного участка были сформированы в соответствии с фактическим пользованием, т.е. теми границами, в которых собственник использует земельный участок последнее время. Данные границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием природных объектов (кустарник) и объектов искусственного происхождения (грунтовая дорога, забор), данные объекты позволяют однозначно определить границы земельного участка. Выяснилось, что по факту (на местности), границы земельного участка не совпадают с границами земельного участка данные, о которых имеются в ГКН, данный земельный участок состоит из двух контуров, а первоначально поставили на кадастровый учет одним контуром. Во второй контур №, земельного участка входит (баня), которая находится на участке уже более 15 лет, также в межевой план приложены план земельного участка (из технического паспорта), где показана постройка (бани). По данному земельному участку были неверно проведены кадастровые работы, и земельный участок был занесен в ГКН в неверных координатах. Из анализа документов и результатов проведенных кадастровых работ следует наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН в части координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. В результате проведенных кадастровым работ установлены фактические координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Как было установлено органом кадастрового учета из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: разделов «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», «Схема расположения земельных участков» и «Чертеж земельных участков и их частей» следовало, что конфигурация уточняемого земельного участка отличается от его конфигурации, отраженной в плане земельного участка, содержащемся в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по РК» ДД.ММ.ГГГГ г. было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № содержится копия договора купли-продажи земельного участка (купчая) и дома от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между А. и Н., а также План земельного участка, являющийся приложением к договору купли-продажи земельного участка, акт установления (восстановления) границ землепользования, из которых усматривается, что земельный участок имеет единый контур, не разделен, на нем расположен жилой дом, нежилые строения, граничит с соседними земельными участками и землями ... поселковой администрации поселения. В последующем собственники участка менялись, истец приобрела участок ДД.ММ.ГГГГ г.

В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... имеется заключение кадастрового инженера М., согласно которого местоположение границы и площадь участка определялись с учетом фактического землепользования, естественных границ земельного участка, объектов природного, искусственного происхождения, сложившихся на местности в течение 15 лет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № не является многоконтурным, состоящим из двух контуров площадью ... кв.м. и ... кв.м. Из материалов дела не усматривается, что правопредшественникам истца (или истцу) в установленном порядке предоставлялся земельный участок площадь. ... кв.м для размещения бани.

По мнению суда, заключение кадастрового инженера ФИО2 относительно того, что земельный участок площадью ... кв. м, находящийся в собственности истицы является многоконтурным и состоит из двух земельных участков: площадью ... кв. м и ... кв. м, не может быть принято во внимание, поскольку изложенные в заключении выводы противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Представленные доказательства, по мнению суда, не позволяют заключить, что истцу на праве собственности принадлежит многоконтурный земельный участок общей площадью ... кв. м, состоящий из двух самостоятельных земельных участков. Суд считает, что истцом не подтверждена правомерность владения земельным участком площадью ... кв.м.

Факт использования истицей земельного участка в определенных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ г. границах не подтверждает возникновение у нее права собственности многоконтурный земельный участок.

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, отсутствуют основания считать, что при проведении кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № была допущена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ поставленного на кадастровый учет участка истца. Напротив, по мнению суда, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г. не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412, содержащего требования к подготовке межевого плана. Таким образом, учитывая, что ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств допущенной при уточнении границ земельного участка истца кадастровой ошибки, ошибка не была выявлена органом кадастрового учета, фактически требования истицы направлены на включение в состав принадлежащего ей земельного участка, территории, которая ей не была предоставлена в установленном законом порядке, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2017 года.