Решение № 2-815/2017 2-815/2017(2-9115/2016;)~М-8327/2016 2-9115/2016 М-8327/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-815/2017

Дело № апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Радченко А.В.,

при секретаре Беляковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга. В ходе проверки установлено, что на земельном участке возле <адрес> расположена несанкционированная свалка. На момент проведения проверки указанная территория включена в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на ДД.ММ.ГГГГ. Планируемая дата ликвидации свалочных масс ДД.ММ.ГГГГ, однако, на ДД.ММ.ГГГГ свалка не ликвидирована. Администрация района Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 1.1, п. 2.4.4 Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года N 1078 является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, к задачам которого относится в том числе участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, и ликвидации несанкционированных свалок.

На основании вышеизложенного истец просит обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга в срок 150 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района несанкционированную свалку возле <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района - ФИО4, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МА ВМО СПб МО Волковское, ФИО5, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на земельном участке возле <адрес>, расположена несанкционированная свалка.

На момент проведения прокурорской проверки указанная территория включена в адресную программу ликвидации несанкционированных свалок Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата ликвидации свалочных масс – ДД.ММ.ГГГГ, однако свалка мусора не ликвидирована.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании пункта 1.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года N 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. п. 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4 Положения, задачами администрации являются: осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством; участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Для реализации данных задач п. п. п. п. 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4 Положения администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Согласно п. п. 3.4.75 Положения, администрация уполномочена организовывать в соответствии с утверждаемыми адресными программами уборку и санитарную очистку территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании п. 6.3 Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга N 196-р от 15.02.2001 года "Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления", на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды", к числу основных принципов охраны окружающей среды, относятся, в частности:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Органы местного самоуправления Фрунзенского района наделены отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга в соответствии с адресными программами, утвержденными администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга" от 16.07.2010 года № 391-99)

Из материалов дела следует, что администрацией района мероприятия по ликвидации свалки в полном объеме проведены не были, при этом в адресную программу данная территория включена была.

При таких обстоятельствах, установлен факт бездействия администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга при реализации мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района.

По смыслу вышеприведенных норм права, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на администрации Санкт-Петербурга, при этом под мусором подразумеваются любые отходы.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке возле <адрес>, должна быть возложена на администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга в течении 150 дней с момента вступления решения в законную силу включить в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга несанкционированную свалку по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Копия верна

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года