Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» марта 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Прониной Т.Н.

при секретаре Белоусовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с данным иском, указав, что она 17.12.2018 г. обратилась с заявлением в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но ей в назначении пенсии было отказано, так как согласно документов она проживала на территории <адрес> с ДАТА, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Она с данным решением не согласно по следующим основаниям. В период с ДАТА по ДАТА она являлась студенткой Брасовского сельскохозяйственного техникума, который располагается на территории <адрес>. С ДАТА она находилась на практике в колхозе «Путь к коммунизму», расположенном в д. Асоцкое, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где проживала со своими родителями.

Просит установить факт ее проживания в д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – с ДАТА Признать решение УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДАТА незаконным, обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА.

Истец ФИО9 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд установить факт ее проживания в д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – с ДАТА и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области, то есть с ДАТА, так как она во время прохождения практики с ДАТА проживала в д. <адрес>.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО10 исковые требования не признала и пояснила, что проживание ФИО9 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что родилась и всю жизнь проживает в д. <адрес>, которая сейчас переименована в д. <адрес> ФИО9 знает с детства, она оканчивала техникум в ДАТА году и с ДАТА проходила практику в библиотеке в <адрес>, где жила ее семья. Она в это время работала в <...>.

Свидетель ФИО7 пояснила в судебном заседании, что родилась и всю жизнь проживает в д. <адрес>, которая сейчас переименована в д. <адрес>. ФИО9 знает с детства, с ДАТА г. она жила в д. <адрес> с родителями, там же проходила практику.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. д. <адрес> и <адрес> до ДАТА были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА ФИО9 отказано в установлении пенсии по старости по государственному обеспечению в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих проживание или работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 13).

По паспорту серии № ФИО9 ДАТА года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по <адрес> (л.д. 8).

Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО3 родилась в д. <адрес> ДАТА В графе родители указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО2.

ФИО4 и ФИО5 ДАТА заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДАТА, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО8, жене - ФИО8 (л.д. 10).

Как следует из диплома №, выданного ДАТА ФИО5 поступила в ДАТА году в Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР и в ДАТА окончила полный курс техникума по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» с присвоением квалификации «бухгалтер» (л.д. 9), что подтверждается справкой Брасовского промышленно-экономического техникума филиала ФГБОУВО «Брянский государственный аграрный университет», согласно которой истица в период обучения действительно проживала и была прописана в общежитии №, принадлежащем техникуму с ДАТА по <адрес> (л.д. 14).

Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>, который с ДАТА был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Приказу № по Брасовскому сельскохозяйственному техникуму от ДАТА ФИО5 направлена для прохождения преддипломной практики с ДАТА в колхоз «Путь к коммунизму» (л.д. 11), книжкой успеваемости учащегося ФИО5, согласно которой она проходила производственную практику в колхозе «Путь к коммунизму» Брасовского района в течение 68 дней и ДАТА поставлена оценка за прохождение практики (л.д. 12).

В материалы дела представлена справка от ДАТА, согласно которой ДАТА колхоз «Путь к коммунизму» реорганизован в ТОО «Новый путь», на основании решения общего собрания членов ТОО «Новый путь» ДАТА реорганизован в СХПК «Новый путь».

Как следует из справки № от ДАТА д. Асоцкое переименована в д. Осотское (л.д. 16), и согласно справке № от ДАТА, выданной Сныткинской администрацией Брасовского района, ТОО «Новый путь» находился на территории д. Осотское, с. Кропотово, д. Петрилово Брасовского района Брянской области, который с 26.04.1986 г. относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 15, 17).

Согласно справок №№, 21, выданных Сныткинской администрацией Брасовского района, ФИО2 ДАТА г.р. и ФИО1 ДАТА г.р. были зарегистрированы и проживали в д. <адрес> с рождения и по день смерти (л.д. 18, 19).

Таким образом, судом установлено, что ФИО9 обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и постоянно проживала в общежитии техникума в <адрес>, а с ДАТА год, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проходила производственную преддипломную практику и постоянно проживала в <адрес> что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 и п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДАТА № 166-ФЗ дает ФИО9 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год и в связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО9 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО9 ДАТА г.р. в д. <адрес>, относящейся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА

Признать за ФИО9 ДАТА г.р. право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА в д. <адрес>.

Назначить ФИО9 ДАТА г.р., досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина