Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2-194/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Долгих Е.К.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Кожевниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Сретенское» к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по согласованию технологической и (или) аварийной брони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора Производственного отделения Восточные электрические сети ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» ФИО3 об ограничении электроэнергии социально-значимых объектов, участвующих в жизнеобеспечении, теплоснабжении населения, в ходе которой установлено следующее.

В городском поселении «Сретенское» объекты ЖКХ находятся в собственности поселения и эксплуатируются организацией, оказывающей населению услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению – ООО «Забайкальский тепловик» на основании концессионного соглашения № в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в г. Сретенск муниципального района «Сретенский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что ООО «Забайкальский тепловик» не согласована величина технологической и (или) аварийной брони по объектам ЖКХ, находящимися в ведении организации.

Ранее в мае 2018 года в адрес директора ООО «Забайкальский тепловик» внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени величина аварийной и технологической брони не согласована с ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго».

Просил признать незаконным бездействие ООО «Забайкальский тепловик» выразившееся в неисполнении обязанности по согласованию величины технологической и (или) аварийной брони. Обязать ООО «Забайкальский тепловик» направить в филиал ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» для согласования акт технологической и (или) аварийной брони в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании 15.07.2019 помощник прокурора Кожевникова Е.О. исковые требования уточнила, к ранее заявленным требованиям дополнила требование об обязании ООО «Авангард Плюс» получить согласованный с филиалом ПАО «МРСК-Сибири»-«Читаэнерго» акт технологической и (или) иной аварийной брони.

В настоящем судебном заседании уточненные исковые требования процессуальный истец поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ООО «Забайкальский тепловик» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований прокурора отказать, так как 12.07.2019 года ООО «Авангард плюс» направило в адрес ПАО «МРСК-Сибири»-«Читаэнерго» заявление о согласовании актов технологической и аварийной брони электроснабжения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – филиал ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. Представили отзыв на иск, согласно которому требования прокурора поддерживают.

Представитель администрации городского поселения «Сретенское» МР «Сретенский район» Забайкальского края о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. В адрес суда от главы поселения ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 53-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 01 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» и «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии».

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 2 данного приложения к ним отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Согласно п. п. 14 и 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа.

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются, в том числе обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем 1 и 8 пункта 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения ил при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с абзацами «н» и «п» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан:

н) обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии;

п) обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

В силу п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Согласно п. 31(4) Правил, потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В судебном заседании установлено, что в городском поселении «Сретенское» объекты ЖКХ находятся в собственности поселения и эксплуатируются организацией, оказывающей населению услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению – ООО «Забайкальский тепловик» на основании концессионного соглашения № в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в г. Сретенск МР «Сретенский район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Забайкальский тепловик» прокурором района внесено представление за № об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, которое было рассмотрено и признано обоснованным (л.д. 6-9).

Вместе с тем, в результате проведения проверки, проведенной прокуратурой Сретенского района по обращению директора Производственного отделения Восточные электрические сети ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» установлено, что ООО «Забайкальский тепловик» до настоящего времени не согласована величина технологический и (или) аварийной брони с ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по объектам ЖКХ, находящимися в ведении организации, расположенными на городского поселения «Сретенское», что подтверждается ответом начальника Восточного МРО от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13-14).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.07.2019 года ответчиком в адрес филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» направлено заявление о согласовании актов технологической и аварийной брони, с приложением соответствующих документов. Следовательно, в этой части требования прокурора удовлетворению не подлежат.

При таком положении исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Забайкальский тепловик» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по согласованию технологической и (или) аварийной брони удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик», выразившееся в неисполнении обязанности по согласованию технологической и (или) аварийной брони.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» получить согласованный с филиалом ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» акт технологической и (или) аварийной брони.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 г.

Уникальный идентификатор дела №