Решение № 12-2/2019 12-431/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата> г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «Сириус» на постановление Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от <дата> № юридическое лицо ООО «Сириус» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На указанное постановление представителем ООО «Сириус» подана жалоба, в которой заявитель указал, что на момент рассмотрения административного дела на территории котельной принадлежащей ООО «Сириус» проходил ремонт котельной, в связи с чем на земельном участке, который огорожен забором, находились остатки шамотного кирпича непригодного для дальнейшего использования, который относится к 5 классу опасности. Данные остатки были приняты за указанный в постановлении «мусор от сноса и разработки зданий несортированный».

Просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от <дата> №.

В судебном заседании представитель ООО «Сириус» – ФИО1, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Сириус», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, и влечет назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в период времени с <дата> по <дата> проведено административное расследование в отношении ООО «Сириус» по признакам нарушения экологических требований при эксплуатации объектов недвижимости.

В рамках расследования обращения <дата> проведено обследование городской территории в районе указанного в обращении земельного участка. Внешним осмотром установлено, что земельный участок имеет ограждение по периметру. Доступ на территорию возможен через металлические ворота, которые закрыты на замок. Через проемы ограждения на территории земельного участка с использованием фотокамеры зафиксировано наличие отходов производства и потребления, порубочных остатков и автомобильных шин.

В ходе остановлено осмотра установлено, что земельный участок находится в жилой зоне <адрес>, в районе малоэтажной застройки частных домовладений. На земельном участке находятся полуразрушенные кирпичные строения, в которых ранее, со слов представителя Филиала ООО «Сириус», размещалось котельное оборудование. Подключение к централизованным сетям электро-, водо-, газо-, теплоснабжения и канализации отсутствует. Ведение какой-либо деятельности не зафиксировано, территория заросла кустарником и травяной растительностью. В кирпичном здании, которое ранее использовалось в качестве кательной, на бетонном основании складирован бой битого кирпича объемом менее 1 куб. м. На свободной от застройки территории земельного участка на почве зафиксированы очаги складированных порубочных остатков, остатки от разрушенных помещений в виде боя бетонных изделий и кирпича, лом деревянных конструкций, следы горения отходов на площади порядка <данные изъяты> кв.м. Общая площадь захламленной территории составляет около <данные изъяты> кв.м.

В ходе проведения административного расследования представлена Программа производственного экологического контроля, разработанная для филиала ООО «Сириус» в <адрес>. В Программе отсутствует информация об используемом земельном участке по <адрес>, также не предусмотрены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства при накоплении на данной территории отходов 5 класса опасности.

Установленные факты расценены должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования как нарушение ООО «Сириус» экологических требований при эксплуатации сооружений (строений), что явилось основанием для привлечения директора Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1, ч. 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. При этом под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность ООО «Сириус» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности ООО «Сириус» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, предприятие на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Сириус» признаются судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от <дата> № о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Сириус» подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от <дата> № в отношении юридического лица ООО «Сириус» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Сириус» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья