Решение № 12-22/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-22/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хилок 25 июня 2021 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО1> на постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 №075/04/7.30-38/2021 от 09.03.2021 года о привлечении должностного лица <ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

Установил

Постановлением заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 №075/04/7.30-38/2021 от 09.03.2021 годадолжностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21237,61 рублей.

ФИО3 с постановлением не согласился, в жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что процедура открытого конкурса в электронной форме проводилась администрацией городского поселения впервые, специалист, размещающий информацию по данной закупке не является специалистом ответственным за размещение предусмотренной информации в соответствии с Законом №44-ФЗ, не имел необходимой квалификации и при размещении итогов открытого конкурса в электронной форме на электронной площадке в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», не сумел корректно разместить требуемую информацию. В результате заказчиком неверно сформирован протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, в части присвоенных баллов участникам закупки.

Представитель Забайкальского УФАС России в судебного заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 №075/04/7.30-38/2021 от 09.03.2021 годаподлежащим отмене, жалобу ФИО3 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 54.7 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме должен содержать информацию в том числе о присвоенных заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в таком конкурсе.

Согласно протоколу №075/04/7.30-38/2021 об административном правонарушении от 25.02.2021 года, 17.11.2020 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, а также приложение к данному протоколу с порядком оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решение каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям. Согласно указанному приложению к протоколу, заявителю по нестоимостному критерию оценки «Квалификация участников закупки» присвоено 100 баллов, при формировании протокола заявителю по данному критерию присвоено 15,20 баллов. В результате неверно сформирован протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, в части присвоенных баллов участникам закупки.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 постановления о привлечении члена конкурсной комиссии ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, осуществляющее рассмотрение дела, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С привлечением ФИО3 к административной ответственности судья не соглашается по следующим основаниям:

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено. Из пояснений ФИО3, следует, что обязанность по размещению на официальном сайте ЕИС протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок, а также приложение к данному протоколу с порядком оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, согласно распоряжению Главы городского поселения «Хилокское» была возложена на секретарязакупочной комиссии администрации городского поселения «Хилокское» ФИО4

Согласно должностной инструкции ФИО3 на него возложены следующие обязанности: обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленные Конституцией РФ, федеральными законами и Законами Забайкальского края; выполнять работу по соблюдению законности в деятельности Администрации городского поселения «Хилокское»; осуществлять правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений, положений и других правовых актов, подготавливаемых в органах местного самоуправления городского поселения «Хилокское», принимает меры по изменению или отмене правовых актов администрации городского поселения, организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности администрации и т.д.

Согласно распоряжению №198 от 29 сентября 2020 годаи.о. главы городского поселения «Хилокское»секретарем закупочной комиссии является менеджер-программистФИО4

Согласно пояснениям ФИО4 обязанность по размещению протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок,на официальном сайте ЕИС была возложена на него устным распоряжением Главы городского поселения «Хилокское» ФИО5, ошибку при формировании протокола рассмотрения он допустил в связи с отсутствие опыта, так как размещал информацию впервые, методических рекомендаций по размещению протоколаподведения итогов открытого конкурса в электронной форме,не было, им допущена техническая ошибка при заполнении форм.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ФИО6 в неправильном формировании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, в части присвоенных балов участникам закупки.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие вины свидетельствует о необходимости прекращения дела по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №075/04/7.30-38/20251 заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО3, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <ФИО3> правонарушения.

Судья подпись

Верно

Судья Хилокского районного суда Ходукина Л.В.