Решение № 12-532/2025 21-6/2026 21-772/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-532/2025

Судья Титова А.Н.

Дело № (№ 12-532/2025) 64RS0017-01-2025-000316-92


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Агрокомплекс «Калининский» К А.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям З Н.В. № от 3 апреля 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 3 апреля 2025 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 6 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Агрокомплекс «Калининский»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее – Управление Росприроднадзора) З Н.В. № от 3 апреля 2025 года акционерное общество «Агрокомплекс «Калининский» (далее – АО «Агрокомплекс «Калининский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Также 3 апреля 2025 года должностное лицо на основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ внесло представление в адрес руководителя АО «Агрокомплекс «Калининский», в котором указало на необходимость устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, и сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Управление Росприроднадзора.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 6 ноября 2025 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям №1-047/2025 от 3 апреля 2025 года и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 3 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Агрокомплекс «Калининский» оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник АО «Агрокомплекс «Калининский» просит отменить постановление и представление должностное лица Управления Росприроднадзора, решение судьи районного суда. В доводах указывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие наличие в действиях акционерного общества состава вменяемого административного правонарушения. В судебном заседании защитники АО «Агрокомплекс «Калининский» А Т.А. и К А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители должностного лица К Д.Д. и К А.В. просили доводы жалобы оставить без удовлетворения, полагая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении заседания не просили.

При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенных по делу актов в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 20 февраля 2025 года по 5 марта 2025 года Управлением Росприроднадзора проведена внеплановая документарная проверка в исполнение распоряжения от 13 февраля 2025 года № 66-ОРД, в ходе которой, установлено, что АО «Агрокомплекс «Калининский» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, размещении отходов производства и потребления, а именно:

АО «Агрокомплекс «Калининский» осуществляется совместный сбор отходов разной классов опасности – IV и V классов опасности;

С 23 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года нарушен способ накопления отхода – смет с территории предприятия малоопасный, в связи с чем осуществлен недостоверный учет отходов - смет с территории предприятия малоопасный в 2023 году – согласно статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) и отчета ПЭК за 2023 год представлены меньшие объемы данного вида отхода по сравнению с фактически образованными;

Не представлены данные первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода.

Расхождение данных образования и передачи отхода за 2023 год – смет с территории предприятия малоопасный: в сравнении с данными отчета программы ПЭК за 2023 год АО «Агрокомплекс «Калининский» и данными отчета программы ПЭК за 2023 год МУП «САНСЕРВИС».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности АО «Агрокомплекс «Калининский» по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.

При обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункт 4 статьи 14 Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «Агрокомплекс Калининский» осуществляет хозяйственную деятельность на трех объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту – НВОС):

регистрационный номер №-П, I категория объекта, промышленная площадка №, <адрес>, промзона 2, категория риска – значительная (3);

регистрационный номер №-П, II категория объекта, площадка №, <адрес> (земельный участок расположен примерно в 1,2 км. от поселка Песчаный по направлению на юго-восток);

регистрационный номер №-П, II категория объекта, промышленная площадка №, <адрес>, оф. 1.

На основании решения заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской Областям от 13 февраля 2025 года № 66-ОД в отношении АО «Агрокомплекс Калининский» проведена документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно программе производственного экологического контроля для АО «Агрокомплекс Калининский» в разделе «Сведения о накоплении, передаче образовавшихся отходов» (промышленная площадка №, <адрес>, промзона 2) указано, что на территории организованы места временного накопления отходов, в числе прочих накопитель №, в котором временно хранятся: песок, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или н/п 15% и более), обтирочный материал загрязненный ЛКМ (в количестве 15% и более), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязнённые лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более), мусор и смет производственных помещений малоопасный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, золы и шлаки от инсинераторных установок термической обработки отходов, пыль зерновая, отходы от механической очистки зерна в 15 металлических контейнерах на открытой площадке с твердым покрытием.

Согласно пункту 7 Порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утв. Приказом Минприроды России от 2 апреля 2025 года № 167, код вида отходов в федеральном классификационном каталоге отходов имеет 11-значную структуру; одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 – I-й класс опасности; 2 – II-й класс опасности; 3 – III-й класс опасности; 4 – IV-й класс опасности; 5 – V-й класс опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее-ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 к III классу опасности относятся: песок, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или н/п 15% и более) (код по ФККО 9 19 201 01 39 3), обтирочный материал загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве 15% и более) (код по ФККО 9 19 204 01 60 3), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязнённые лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более) (код по ФККО 8 91 110 01 52 3);

к IV классу опасности отходов относятся: мусор и смет производственных помещений малоопасный (код по ФККО 7 33 210 01 72 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 7 33 390 01 71 4), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код по ФККО 8 90 000 01 72 4), золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов (код по ФККО 7 47 981 99 20 4);

к V классу опасности отходов относятся: пыль зерновая (код по ФККО 3 01 161 11 42 5), отходы от механической очистки зерна (код по ФККО 3 01 161 12 49 5).

Согласно письменным пояснениям заместителя генерального директора АО «Агрокомплекс Калининский», данными в рамках документарной проверки, на объекте НВОС 63-0164-001520-П предусмотрено совместное хранение отходов в накопителе № 6: песка, загрязненного нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или н/п 15% и более), обтирочного материала загрязненного лакокрасочными материалами (в количестве 15% и более), инструментов лакокрасочных (кисти, валики), мусора и смета производственных помещений малоопасный, мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), смета с территории предприятия малоопасный, отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ, золы и шлаков от инсинераторных установок термической обработки отходов, пыли зерновой, отходов от механической очистки зерна в 15 металлических контейнерах на открытой площадке с твердым покрытием.

Норматив образования отходов и лимитов на их размещение промышленной площадки № 2 АО «Агрокомплекс Калининский» содержит в себе сведения о местах (площадках) накопления отходов, из которого усматривается для накопления отходов: мусор и смет производственных помещений малоопасный, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, смет с территории предприятия малоопасный, отходы от механической очистки зерна, пыль зерновая используются 10 металлических контейнеров с крышкой по 1,1 м3, обозначенных на карте-схеме номером 2.1.

Таким образом из материалов дела усматривается, что АО «Агрокомплекс Калининский» осуществляется совместный сбор отходов разной классов опасности – IV и V классов опасности.

Представленным в ходе рассмотрения районным судом фотографиям и выписке из приказа о местах накопления отходов I-V дана надлежащая оценка, указанные фотографии и выписка из приказа не подтверждают раздельное накопление отходов в проверяемый период.

Также АО «Агрокомплекс Калининский» в период с 23 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года нарушен способ накопления отхода – смет с территории предприятия малоопасный.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Эти места необходимо предусматривать при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы (пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 89-ФЗ).

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункт 4 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ответу АО «Агрокомплекс «Калининский» от 3 марта 2025 года № на объекте НВОС, регистрационный номер №-П, «Промышленная площадка №» площадь уборки твердых покрытий сократилась с 7 577 м2 в 2022 году до 1 646 м2 в 2023 году, в связи с принятие мер по снижению риска заноса возбудителя африканской чумы свиней на объекте, что повлекло образование отхода «смет с территории предприятия малоопасный» (код ФКО 7 33 390 01 71 4) в меньшем размере. В 2022 году составил 37,886 тонн, а в 2023 - 8,234 тонны.

Согласно приказу от 23 мая 2025 года № «Об усилении мер по предотвращению распространению африканской чумы свиней» на основании письма Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям от 28 апреля 2023 года № и уведомления ОГУ <адрес> станция по борьбе с болезнями животных № от 23 мая 2023 года применены границы деления промышленной площадки№ и промышленной площадки № (деление чистой территории «серой зоны» и «грязной зоны») согласно приложению (пункт 2 Приказа). Исключена уборка всех территорий, за исключением зон выгрузки и разгрузки, в целях недопущения заноса возбудителей африканской чумы свиней (пункт 6 Приказа).

Таким образом материалами дела подтверждается, что обществом не осуществлялся сбор отхода «смет с территории предприятия малоопасный» со всей территории объекта НВОС, регистрационный номер №-П и фактически имело место нарушение способа накопления отхода и соответственно его учёта.

Утверждение в жалобе о том, что поскольку уборка территории не проводилась, в связи с чем отход «смет с территории предприятия малоопасный» не образовывался, во внимание принято быть не может.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

«Смет с территории предприятия малоопасный» - подлежит удалению и является отходом в момент его появления на территории предприятия.

Также не может быть принято внимание доводы о прекращении уборки части территории в целях ограничения распространения возбудителей африканской чумы свиней.

Приказ Минсельхоза России от 23 июля 2010 года № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», на который содержится ссылка в Приказе заместителя генерального директора от 23 мая 2025 года № 19 «Об усилении мер по предотвращению распространению африканской чумы свиней», не содержит в себе запрета на уборку территории предприятия.

Кроме того как верно указано должностным лицом, на карте-схеме производственной площадки № 2 в центральной части площадки расположены водозаборные скважины, право пользования недрами, по которым предоставлено на основании лицензии №срт90648ВР.

В силу пункта 15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

На основании изложенного прискважинная территория водозаборных скважин в границах зон зоны санитарной охраны должна содержаться в чистоте и предусмотрена к проведению мероприятий по сбору мусора и смета вне зависимости от наложения каких-либо карантинных мер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации

На основании пункта 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного. Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 (далее Порядок), учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Согласно пункту 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 8 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Закона о единстве измерений.

Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов (пункт 9 Порядка учета отходов).

В ходе проведения документальной проверки также установлено расхождение данных образования и передачи отхода за 2023 год – «смет с территории предприятия малоопасный» в сравнении с данными отчета программы ПЭК за 2023 год АО «Агрокомплекс Калининский» и данными отчета программы ПЭК за 2023 год МУП «Сансервис».

Согласно данными отчета программы ПЭК за 2023 год АО «Агрокомплекс «Калининский» с промышленных площадок № 1, 2 образовано и передано 19,0029? т отходов, при этом согласно данными отчета программы ПЭК за 2023 год МУП «САНСЕРВИС» с промышленных площадок № № 1, 2, вывезено 16,843 т.??

Юридическим лицом в ходе проведения проверки не предоставлены документы, подтверждающие передачу отхода 4 класса опасности – смет с территории предприятия малоопасный подрядной организации по соответствующему договору, как и дополнительный договор с иной подрядной организацией (кроме МУП «САНСЕРВИС»), что дает право полагать о нарушении норм при накоплении отходов производства и потребления.

Тем самым АО «Агрокомплекс «Калининский» нарушены требования, установленные статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 13.4, 14, 19 Федерального закона № 89-ФЗ, Приказа Минприроды РФ от 8 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Агрокомплекс «Калининский» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принцип презумпции невиновности по настоящему делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «Агрокомплекс «Калининский» по делу не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения в районном суде, и обосновано отвергнуты с указанием убедительных мотивов, оснований не соглашаться с которыми не усматривается.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении в отношении АО «Агрокомплекс «Калининский», не допущено.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям З Н.В. № от 3 апреля 2025 года подлежит изменению в части объема, вмененного в вину АО «Агрокомплекс «Калининский» обвинения.

Так в числе прочего АО «Агрокомплекс «Калининский» вменено не представление данных первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода (за 2022 и 2023года), чем нарушены требования, установленные Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Вместе с тем согласно пункту 9 указанного Порядка (в редакции от 8 декабря 2020 года) учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

Таким образом Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 не содержит в себе обязательное требование о ведении еженедельных журналов учета образованных отходов, в связи с чем не представление данных первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в связи с чем из обвинения АО «Агрокомплекс «Калининский» по делу об административном правонарушении следует исключить то, что обществом не представлены данных первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода.

Назначенное наказание изменению не подлежит, поскольку оно соответствует требованиям санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначено с учетом всех обстоятельств дела а также с учётом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление внесено должностным лицом в порядке, предусмотренном статьей 29.13 КоАП РФ от 3 апреля 2025 года, в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в действиях АО «Агрокомплекс «Калининский» установлен и доказан.

Однако в связи с исключением из обвинения АО «Агрокомплекс «Калининский» указания, что обществом не представлены данных первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода, аналогичное указание в представлении от 3 апреля 2025 года также подлежит исключению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям З Н.В. № от 3 апреля 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 3 апреля 2025 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 6 ноября 2025 года, подлежат изменению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям З Н.В. № от 3 апреля 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 3 апреля 2025 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 6 ноября 2025 года изменить, исключив указание о не предоставлении АО «Агрокомплекс «Калининский» данных первичного учета образовавшегося отхода – смет с территории предприятия малоопасный; журналы еженедельного учета отхода.

В остальном постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям З Н.В. № от 3 апреля 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 3 апреля 2025 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 6 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Агрокомплекс «Калининский» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

А.А. Дементьев