Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-3956/2019;)~М-2458/2019 2-3956/2019 М-2458/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело № 2-29 (2020)

32RS0027-01-2019-003038-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Машковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконными действий, постановления о снятии с жилищного учета, признании права на получение жилищного сертификата, включении в сводный список участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, как лицо, выехавшее из зоны проживания с правом на отселение, постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 24.03.2016 г. № 252 с составом семьи из 3 человек был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в льготный список «Внеочередное обеспечение жилой площадью переселенцев из зоны радиоактивного загрязнения». 19.06.2018 года истец подал на имя главы администрации Севского муниципального района Брянской области заявление с просьбой выдать жилищный сертификат в 2019 году. Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 27.02.2019 года № 129 он снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, т.к. намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Полагая, что оснований для снятия его с учета не имелось, истец просит суд признать незаконными действия администрации Севского муниципального района Брянской области по снятию его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным и отменить постановление администрации Севского муниципального района Брянской области «О снятии с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.02.2019 г. № 129; признать за ним с составом семьи 3 человека право на получение жилищного сертификата в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и обязать Департамент строительства Брянской области включить его в сводный список участников подпрограммы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ведение учета, принятие на учет и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления, в данном случае администрация Севского муниципального района Брянской области.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В материалы дела представлены представителем администрации Севского муниципального района Брянской области письменные возражения на иск, в которых указано, что комиссия по жилищным вопросам администрации, рассмотрев в учетном деле обновленные документы, установила факт намеренного ухудшения жилищный условий семьи ФИО1 Семья ФИО1 проживала в доме, площадью 71,6 кв.м,, принадлежащем матери истца – Б.З., по <адрес>, наравне с собственником пользовалась жилым помещением. С момента снятия с регистрационного учета по указанному адресу – с 26.02.2016 г. не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии №... от <дата>. В зоне проживания с правом на отселение - <адрес> (Украина) ФИО1 проживал с 26.04.1986 г. по 09.04.1990 г.

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 24.03.2016 г. № 252 ФИО1, с составом семьи 3 человека, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготный список «Внеочередное обеспечение жилой площадью переселенцев из зоны радиоактивного заражения».

Постановлением администрации Севского муниципального района от 27.02.2019 г. № 129 ФИО1 на основании ст. 53, 56 ЖК РФ снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Согласно протоколу №6 от 26.02.2019 г. комиссии по жилищным вопросам администрации Севского муниципального района при ежегодной проверки учетного дела ФИО1, состоящего на жилищном учете в администрации, выявлены обстоятельства неправомерной постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. первоначально поданы документы на жилье с меньшей площадью, не принадлежащем ФИО1 и членам его семьи, в которое семья Боковца зарегистрировалась непосредственно перед постановкой на жилищный учет, тем самым намерено ухудшив свои жилищные условия.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным Законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона

Частью 7 статьи 17 указанного закона предусмотрено обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, права на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же Постановлением Правительства утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

В соответствие с п.п. «е» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

В соответствии с пп. «в» п. 18 Правил выдачу сертификатов гражданам – участникам Подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение субсидии).

Из материалов дела следует, что ФИО1, его супруга – ФИО3, дочь – ФИО4 с <дата> по <дата> значились зарегистрированными и проживали по адресу: <адрес>. По указанному адресу иных лиц, зарегистрированных и проживающих, не имелось. Площадь жилого дома составляет 71,6 кв.м

Данный жилой дом принадлежит на праве собственности матери истца – Б.З., которая проживает по другому адресу: <адрес>.

Таким образом суд приходит к выводу, что истец с семьей в жилое помещение <адрес>, был вселен и зарегистрирован как член семьи собственника без ограничения сроком, договор найма с истцом не заключался.

Постановлением администрации Севского муниципального района от 14.08.2015 г. № 614 на территории Севского городского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, до 26.02.2016 года ФИО1 не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.

С 26.02.2016 г. ФИО1 с семьей непосредственно перед подачей документов в администрацию Севского муниципального района для постановки на жилищный учет зарегистрировались по другому адресу в этом же населенном пункте: <адрес>, с меньшей площадью.

Из договора найма жилого помещения от 26.02.2016 г. следует, что ФИО1 с семьей принимает безвозмездно в пользование одну комнату, площадью 13,8 кв.м, в двухкомнатной квартире <адрес>.

Об уважительных причинах переезда ФИО1 с семьей из жилого дома, площадью 71,6 кв.м, где кроме них никто не проживал, в одну комнату трем лицам, площадью 13,8 кв.м, в том же населенном пункте – <адрес>, истец суду не сообщил.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд соглашается с основаниями снятия истца с жилищного учета, следовательно, оспариваемые действия и постановление администрации Севского муниципального района являются правомерными, приняты ответчиком в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания права на получение жилищного сертификата и включения истца в льготный список «Внеочередное обеспечение жилой площадью переселенцев из зоны радиоактивного заражения» не имеется, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области, администрации Севского муниципального района Брянской области о признании незаконными действий, постановления о снятии с жилищного учета, признании права на получение жилищного сертификата, включении в сводный список участников подпрограммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2020 года.