Решение № 2-979/2017 2-979/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-979/2017

2-979/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 26 сентября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 16 января 2017 года обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 11114/17 от 22 февраля 2017 года отказало ФИО1 в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не включены: в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе курсы путевых мастеров-штурманов-помощников механика в ШКС г. Котлас с 23 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года, периоды межнавигационных отпусков с 08 марта 1990 года по 01 апреля 1990 года, с 06 января 1993 года по 20 марта 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1997 года по 02 марта 1997 года, с 21 сентября 2014 года по 22 марта 2015 года, с 09 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Страховой стаж на дату обращения составил 38 лет 4 месяца, специальный стаж – 10 лет 5 месяцев 16 дней (с учетом суммирования периодов работы в РКС и плавсоставе).

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором, с учетом уменьшения исковых требований, просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 11114/17 от 22 февраля 2017 года об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика зачесть в специальный стаж следующие периоды: курсы путевых мастеров-штурманов-помощников механика в ШКС г. Котлас с 23 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года, периоды межнавигационных отпусков с 08 марта 1990 года по 01 апреля 1990 года, с 06 января 1993 года по 20 марта 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1997 года по 02 марта 1997 года, с 21 сентября 2014 года по 22 марта 2015 года, с 09 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 января 2017 года, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование требований указал, что учеба и работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

Определением суда от 26 сентября 2017 года производство по делу в части включения в специальный стаж периодов работы с 06 мая 1985 года по 23 ноября 1986 года, с 29 сентября 1992 года по 01 ноября 1992 года, с 25 сентября 1993 года по 12 ноября 1993 года, с 01 января 2000 года по 16 апреля 2001 года, с 01 октября 2001 года по 14 мая 2003 года прекращено в связи с отказом истца от указанных требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 11114/17 от 22 февраля 2017 года.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 от 1956 года в подразделе 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» значатся мотористы, старшие мотористы, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты.

Пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1960 года № 1066 «Об упорядочении заработной платы работников речного транспорта» предусмотрено, что на судах с дистанционным управлением (кроме катеров) допускалось выполнение членами экипажей работы по двум должностям палубного и машинного состава (капитан – он же механик, моторист – он же рулевой и другие), которым должностные оклады увеличивались на 15-30% от оклада по той должности, которая высвобождалась.

Период работы ФИО1 с 01 мая 1987 года по 07 марта 1990 года в качестве старшего моториста-рулевого монтера обстановки, стажера капитана-механика мастера пути, сменного капитана-сменного механика мастера пути, капитана механика-мастера пути теплохода «Нырок» Вологодского района водных путей (ранее Вологодский техучасток), подтвержденный трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы, бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку в указанный период работы ФИО1 действовало постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», суд считает возможным зачесть указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, от 31 января 2017 года № 47, справок от 26 сентября 2017 года № 661 и 661/2, выданных ФБУ «Администрация «Севводпуть», следует, что с 24 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года ФИО1 проходил обучение на курсах рулевых мотористов с сохранением среднего заработка в Учкомбинате г. Котлас.

По окончанию курсов следовала работа ФИО1, которая подлежит зачету в специальный стаж истца по приведенным судом основаниям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем период нахождения на указанных курсах с 24 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года (5 месяцев 7 дней) должен быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО1, справок ФБУ «Администрация «Севводпуть» от 21 декабря 2016 года № 8-18-102, от 31 января 2017 года № 47 следует, что он работал полный рабочий день в Вологодском районе водных путей – филиале ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» с 01 мая 1987 года по 30 апреля 1997 года в качестве старшего моториста-рулевого монтера обстановки, стажера капитана-механика мастера пути, сменного капитана-сменного механика мастера пути, капитана механика-мастера пути теплохода «Нырок», с 25 апреля 2013 года в качестве матроса, моториста теплохода «Стриж» (включая судоремонт, ежегодные оплачиваемые отпуска, межнавигационные отпуска, отстой и охрану, оплачиваемые отгулы), работает по настоящее время.

Периоды работы ФИО1 с 01 мая 1987 года по 07 марта 1990 года, с 02 апреля 1990 года по 28 сентября 1992 года, с 02 ноября 1992 года по 05 ноября 1993 года, с 21 марта 1993 года по 24 сентября 1993 года, с 13 ноября 1993 года по 15 декабря 1993 года, с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 25 апреля 2013 года по 27 июня 2013 года, с 08 ноября 2013 года по 24 января 2014 года бесспорно засчитаны ответчиком в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 апреля 2014 года по 20 сентября 2014 года, с 23 марта 2015 года по 08 октября 2015 года и с 12 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года бесспорно засчитаны ответчиком в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно справок ФБУ «Администрация «Севводпуть» от 09 ноября 2016 года № 772 и от 21 декабря 2016 года № 8018-102 в периоды межнавигационных отпусков ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 в межнавигационных отпусках с 08 марта 1990 года по 01 апреля 1990 года, с 06 января 1993 года по 20 марта 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1997 года по 02 марта 1997 года, с 21 сентября 2014 года по 22 марта 2015 года, с 09 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года (01 год 10 месяцев 29 дней) подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2) и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 9 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпункте 2 (п. 3 Правил).

Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривалось.

Специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом суммирования на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг составит 12 лет 09 месяцев 22 дня, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 16 января 2017 года.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 22 февраля 2017 года № 11114/17 об отказе в установлении ФИО1 пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- период обучения на курсах рулевых мотористов в Учкомбинате г. Котлас с 24 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года;

- период работы с 01 мая 1987 года по 07 марта 1990 года в качестве старшего моториста-рулевого монтера обстановки, стажера капитана-механика мастера пути, сменного капитана-сменного механика мастера пути, капитана механика-мастера пути теплохода «Нырок» Вологодского района водных путей (ранее Вологодский техучасток) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- периоды нахождения ФИО1 в межнавигационных отпусках с 08 марта 1990 года по 01 апреля 1990 года, с 06 января 1993 года по 20 марта 1993 года, с 16 декабря 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 01 января 1997 года по 02 марта 1997 года, с 21 сентября 2014 года по 22 марта 2015 года, с 09 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 16 января 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская

С П Р А В К А

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 января 2018 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26 сентября 2017 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области обязанности зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения на курсах рулевых мотористов в Учкомбинате г. Котлас с 24 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года; включения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периода работы с 01 мал 1987 года по 07 марта 1990 года в качестве старшего моториста-рулевого монтера обстановки, стажера капитана-механика мастера пути, сменного капитана-сменного механика мастера пути, капитана механика-мастера пути теплохода «Нырок» Вологодского района водных путей (ранее Вологодский техучасток); периодов нахождения в межнавигационных отпусках с 06 января 1993 года по 20 марта 1993 года; 16 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 января 1997 года по 02 марта 1997 года, с 21 сентября 2014 года по 22 марта 2015 года, с 09 октября 2015 года по 11 апреля 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года и назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствия с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 16 января 2017 года отменено.

Принято в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказано.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26 сентября 2017 года оставлено без изменения, и вступило в законную силу 15 января 2018 года.

Секретарь суда – С.Н.Коморникова