Решение № 12-270/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-270/2019

дело № 12-270/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московская область «20» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу ООО «УК «Медвежье озеро» на постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области №19-196/2018 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ООО «УК «Медвежье озеро» на постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области № 19-196/2018 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ

назначено наказание в виде штрафа 375.000 рублей.

ООО «УК «Медвежье озеро» в жалобе сообщает о необоснованности постановления должностного лица, поскольку ООО «УК «Медвежье озеро» вменяется виновное противоправное действие в виде сброса стоков из колодца, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № на территорию лесного фонда в выделе 15 квартала 2 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес>, чем осуществляется неблагоприятное воздействие на леса. Среди оказываемых ООО «УК «Медвежье озеро» услуг отсутствуют услуги по сбору и стоку сточных вод. В жалобе ООО «УК «Медвежье озеро» ссылается на решения арбитражного суда. Административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «УК «Медвежье озеро» к административной ответственности. Не обоснован вывод об обслуживании поселка ООО «УК «Медвежье озеро» на дату совершения административного правонарушения.

ООО «УК «Медвежье озеро» ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, поскольку постановление получено у судебных приставов за несколько дней до подачи жалобы.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении сроков на обжалование в этой части жалобы судья находит обоснованными, срок на обжалование постановления следует восстановить.

Защитник по доверенности в судебном заседании доводы жалобы подтвердил в полном объеме, предлагает отменить постановление. В судебном заседании представлены оригиналы, заверенные копии материалов приложенных к жалобе, которые судом исследованы, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление арбитражного суда от 01.03.2019, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, решение Никулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обращение с разъяснением оказания услуг, уведомление об отказе от исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации права, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3, свидетельство о регистрации права, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Медвежье озеро».

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не прибыл, поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Определением суда ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы оставлено без удовлетворения.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении № 19-196/2018 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УК «Медвежье озеро», составлен без участия представителей ООО «УК «Медвежье озеро»,

-акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с фотофиксацией допущенных нарушений,

-уведомление о явке направлено ООО «УК «Медвежье озеро» по почте, отчет об отслеживании отправления, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ,

-обращение Администрации Щелковского муниципального района о дренажной канаве, заполненной стоками молочного цвета с запахом, расположенной на землях Гослесфонда, обращение от ФИО4 о неблагополучной экологической обстановке в связи с производством сыра, которое организовано ФИО5,

-решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не заверено надлежащем образом, без сведений о вступлении в законную силу,

-договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ, обращение ФИО6,

-протокол опроса свидетеля ФИО7, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании поднадзорной территории установлено загрязнение лесного участка сточными водами, с территории дачного поселка <адрес> происходит слив сточных вод по дренажной системе на площади 0,1 Га, обслуживание поселка осуществляет ООО «УК «Медвежье озеро», публичная кадастровая карта, фотофиксация без пояснений на ней колодец, дренажная система, выписка из ЕГРН о характеристиках объектов недвижимости, со схемой и описанием местоположения земельных участков л.д. 93-623,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Медвежье озеро».

Таким образом, ООО «УК «Медвежье озеро» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.8.31 КоАП РФ ответственность у юридического лица наступает за действия (бездействие), связанные с загрязнением лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.60.3 Лесного кодекса РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 14 которых при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно расширены вменяемые юридическому лицу ООО «УК «Медвежье озеро», обстоятельства правонарушения, в отличие от тех, которые приводятся в протоколе об административном правонарушении. Так в протоколе об административном правонарушении правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11.10 часов в виде слива стоков по дренажной системе на территорию лесного фонда в выделе 15 квартала 2 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи дачного <адрес>. Жилищно-коммунальные услуги, услуги по техническому обслуживанию имущества осуществляет ООО «УК «Медвежье озеро», юридическим лицо нарушен пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607. Однако в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу ООО «УК «Медвежье озеро», кроме указанных вменяется нарушение пункта 1 Правил санитарной безопасности в лесах, расширена описательная часть правонарушения, в том числе с указанием земельных участков с кадастровыми номерами № и №. К материалам дела приобщено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не заверено, не имеет сведений о вступлении в законную силу.

Из материалов дела следует, что административным органом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных сведений, что ООО «УК «Медвежье озеро» оказывались услуги ДНТ «Медвежье озеро» по сбору и стоку сточных вод, субъект правонарушения в лице ООО «УК «Медвежье озеро» лишь предполагается.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО «УК «Медвежье озеро» не опровергнуты, постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области от 15.10.2018г., в отношении юридического лица ООО «УК «Медвежье озеро» нельзя признать обоснованным, постановление не является мотивированным в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, установлены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, следует отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сроки давности не истекли, следует возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Комитета лесного хозяйства Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления в отношении юридического лица ООО «УК «Медвежье озеро» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Медвежье озеро»,- отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Комитета лесного хозяйства Московской области.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.