Решение № 12-124/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-124/2025

№ 12-124/2025

УИД 61RS0012-01-2025-005657-26


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 декабря 2025 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Свириденко И.С., рассмотрев протест прокурора г. Волгодонска на постановление № 671 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор г. Волгодонска подал протест на данное постановление, поскольку оно вынесено с нарушением закона, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 35 минут несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял скутером марки <данные изъяты>», не имея права управления транспортным средством, с явными признаками опьянения (нарушение речи, изменение кожного покрова лица), не выполнил законное требование уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДРС Госавтоинспекции МУ ИВД России «Волгодонское» ФИО2 в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Таким образом на момент рассмотрения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В связи с чем постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Кроме того, в обоснование протеста также указано, что ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска вынесено определение о восстановлении утраченного дела об административном правонарушении, однако до настоящего времени не исполнено. Решение принято в отсутствие надлежащим образом составленных документов.

Прокурор просила суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Зукова Т.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска отменить и вернуть дело в административный орган на новое рассмотрение.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска ФИО3 в судебном заседании с протестом прокурора согласилась, пояснила, что поступила на работу ДД.ММ.ГГГГ, об утере административного материала узнала после обращений ФИО4 в Комиссию. По акту приема-передачи материал по делу об АП в отношении ФИО1 ей не передавался. О факте утраты дела она доложила председателю Комиссии, впоследствии были запрошены копии материалов в Госавтоинспекции. Оригиналы материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1 не обнаружены. Относительно вручения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ прокурору в установленный законом срок не может пояснить, подтверждающих документов не имеется.

ФИО1 и его законный представитель ФИО4 протест прокурора поддержали, просили постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить как незаконное.

Инспектор ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское» в судебное заседание не прибыл, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ инспектор ФИО2 полагал постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Выслушав помощника прокурора Зукову Т.А., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя ФИО4, проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что опротестованное постановление вручено прокурору ДД.ММ.ГГГГ, протест подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах срок на подачу протеста не пропущен.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21.1, 12.21.3, 12.21.5, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1).

Согласно протоколу об административном правонарушении, представленном в заверенной копии, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 35 минут несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял скутером марки «Хонда Дуо», не имея права управления транспортным средством, с явными признаками опьянения (нарушение речи, изменение кожного покрова лица), не выполнил законное требование уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая дату совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности в силу вышеприведенных норм закона истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки положениям статей 4,5, 26.1 названного Кодекса административным органом неверно применены нормы закона при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, при таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежит отмене, дело - направлению в орган, правомочный рассмотреть дело - Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска.

При новом рассмотрении данного дела административному органу следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Волгодонска на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Волгодонска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья подпись И.С. Свириденко