Решение № 2-2214/2017 2-2214/2017~М-1969/2017 М-1969/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2214/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2017 г. Дело №2-2214\2017

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Гулгеновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней БАЭ к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди ребенку-инвалиду по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней БАЭ., ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, в котором просит обязать ответчика предоставить несовершеннолетней БАЭ во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах муниципального образования г. Улан-Удэ, на состав семьи один человек. Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. БАЭ с составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории « граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» и имеющей согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещения, но жилое помещение не предоставлено.

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Законный представитель истца БАЭ – ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ ФИО3, представившая в подтверждении своих полномочий доверенность, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица Правительства РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала возможным удовлетворить исковые требования, путем возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ, также будучи извещенным в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО5 в суд не явилась по неизвестным причинам, хотя о времени и месте судебного разбирательства была извещена лично.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что БАЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, ИНЫЕ ДАННЫЕ), подпадающим под действие Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. №378, что подтверждается справкой врачебной комиссии ГБУЗ «РПНД» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ., БАЭ., ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ЮББ Из пояснений представителя истца ФИО2 в судебном заседании следует, что ребенок БАЭ. проживает с матерью БЦА., братом БАЭ совместно с семьей дяди ЮББ по вышеуказанному адресу.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. НОМЕР БАЭ принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие», очередь № 3305, с составом семьи 3 человека.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. НОМЕР БАЭ принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «граждане, страдающие ИНЫЕ ДАННЫЕ, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», очередь НОМЕР, с составом семьи 1 человек.

Таким образом, обстоятельство нуждаемости БАЭв жилом помещении подтверждено вышеназванными муниципальными актами о принятии БАЭ на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по двум категориям – как малоимущей, и лицу, страдающей ИНЫЕ ДАННЫЕ, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно с составом семьи один человек.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в интересах ребенка-инвалида БАЭ, поскольку доказано, что у ребенка диагностировано наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд соглашается с доводами иска о возникновении права БАЭ на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абз.6 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в границах г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

Данное право основано на положениях п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Доводы ответчика Администрации г.Улан-Удэ в отзыве о безосновательности заявленных к Администрации исковых требований не могут быть приняты во внимание в силу следующих обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В части 3 данной статьи указано, что «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства в их совокупности следует, что любой гражданин, в том числе и инвалид, признанный нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. № 551-О-О по жалобе гражданина ФИО6 Так, в указанном Определении, Конституционный суд РФ указал, что «Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О); не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно». Действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает запрета на обеспечение инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Поскольку, БАЭ ДД.ММ.ГГГГ., признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории « малоимущие граждане», она также поставлена на учет по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи один человек, суд находит обоснованными заявленные исковые требования к Администрации города Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 1 человек.

Неполучение ответчиком соответствующих денежных средств в виде субвенций от органа государственной власти субъекта РФ, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, на что ссылается ответчик в отзыве, не может служить основанием для отказа истцу в реализации прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, так как, социальная защита инвалидов и обеспечение им нормальных условий существования, права на жилище, не ставится законодателем в зависимость от соблюдения условий получения достаточных финансовых средств.

Поскольку, ребенок – инвалид БАЭ., ДД.ММ.ГГГГ.р., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, у ответчика в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить указанному лицу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Так как, ребенок-инвалид БАЭ., имеющая право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечена жилой площадью вне очереди на состав семьи 1 человек, ее право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Суд находит избранный по делу истцом способ защиты нарушенного права соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

На ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению несовершеннолетней БАЭ ДД.ММ.ГГГГ.р., на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое истцу по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 57 ЖК РФ относительно соблюдения нормы предоставления, а также находиться в границах МО г.Улан-Удэ, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Также ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права несовершеннолетней БАЭ на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза, что следует из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181- ФЗ. Указанной нормой ФЗ предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку, законодатель условием предоставления инвалидам жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) предусмотрел только наличие у инвалида тяжелой формы хронических заболеваний, а соблюдение данного условия в отношении ребенка-инвалида БАЭ доказано, не имеется оснований согласиться с доводом отзыва на иск, что у ответчика не возникает обязательства по реализации указанного права.

Норма предоставления жилого помещения в размере 17,0 кв. м общей площади для одного человека в г.Улан-Удэ утверждена Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ»( в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 19.06.2008 N 889-87, от 16.10.2008 N 929-92, от 10.11.2011 N 488-38)

Поскольку, представителем истца доказано наличие у ребенка – инвалида БАЭ тяжелого хронического заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. №378, нуждаемости ее в жилом помещении, признание ребенка малоимущим, отсутствуют законные основания для отказа в иске. Реализация права на жилище ребенка-инвалида не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в Республике Бурятия государственного жилищного фонда для такой категории граждан, а также от наличия или же отсутствия финансирования - передачи полномочий РФ по обеспечению жильем инвалидов субъектам РФ с соответствующим финансированием.

Таким образом, заявленные требования в интересах ребенка-инвалида БАЭ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней БАЭ удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить несовершеннолетней БАЭ, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке с. ИНЫЕ ДАННЫЕ, в лице законного представителя ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах муниципального образования г. Улан-Удэ, на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Д.Н. Бадмаева