Решение № 2А-822/2024 2А-822/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-822/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2024 года г. <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Петровской О.Н., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РУС-КЭШ» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ГУ ФССП Р. по <...> ФИО1, Октябрьскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП Р. по <...>, ФИО2 службы судебных приставов Р. по <...>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РУС-КЭШ» (далее – административный истец, ООО «РУС-КЭШ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ГУ ФССП Р. по <...> ФИО1, ФИО2 службы судебных приставов Р. по <...> (далее - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО4 по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – ФИО3, заинтересованное лицо), о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела по существе в качестве заинтересованного лица привлечено Октябрьское районное отделение судебных приставов <...> ГУ ФССП Р. по <...> (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП <...>).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Октябрьском РОСП <...> ГУ ФССП Р. по <...> находилось исполнительное производство № –ИП от 26.07.2022 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «РУС-КЭШ». ... г. при ознакомлении с официальным сайтом ФССП Р. получена информация об окончании ... г. исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Октябрьского РСП ГУ ФССП Р. по <...> ФИО5 Однако, до подачи административного искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г., исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, местонахождение исполнительного документа не известно. В связи с чем административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ГУ ФССП Р. по <...> ФИО5, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г. и не возвращении исполнительного документа взыскателю за период с ... г. по дату подачи административного искового заявления. Также считает неправомерным решение судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ГУФССП России по <...> ФИО5 об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г., постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г. незаконным и подлежащим отмене, в связи с неполным комплексом мер, проведенных в отношении должника ФИО3, направленных на исполнение решения, повлекшее существенное нарушение прав организации – неполучение денежных средств взыскателем.

На основании изложенного административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г. и невозвращении исполнительного документа взыскателю за период времени с ... г. по дату подачи административного иска в установленные законом сроки; признать неправомерным решение судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП Г. Р. по <...> ФИО5 об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г., в связи с неполным комплексом мер, проведенных в отношении должника, направленных на исполнение судебного решения; признать незаконным и подлежащим отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ГУФССП России по <...> ФИО5, в связи с неполным комплексом мер, проведенных в отношении должника, направленных на исполнение.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «РУС-КЭШ» и исполнительного документа № от ... г., выданного судебным участком № Октябрьского судебного района <...>, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 16277,16 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае копия постановления об окончании исполнительного производства от ... г., подлинник исполнительного документа направлены взыскателю только ... г., что подтверждается почтовым реестром об отправке № с почтовым идентификатором №, т.е. с нарушением установленного срока.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления. Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем надлежащими доказательствами не подтверждено.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный срок, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Направление ... г. административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от ... г., не свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем нарушении права взыскателя и свидетельствует об обоснованности административного иска в части.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и подлежащем отмене постановление судебного пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1 об окончании исполнительного производства, суд полагает данные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Положениями ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статья 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае каких-либо фактов бездействия со стороны судебного пристава, повлекших за собой не совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем, не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.

В судебное заседание судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства №-ИП от ... г., по которому производство окончено ... г..

Согласно представленной справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ... г. с должника ФИО3 в пользу ООО «РУС-КЭШ» взысканы денежные средства в размере 9,85 руб.

Положения нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.

Между тем не каждое процессуальное нарушение судебного пристава-исполнителя влечет признание бездействия главного судебного пристава незаконным.

Кроме того, окончание исполнительного производства и возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Ф. закона (п. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Как указывалось выше, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако административный истец не представил доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемыми бездействиями судебного пристава его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец, будучи взыскателем по исполнительному производству, оспаривая постановление об окончании исполнительного производства, не привел доводов и не представил доказательств, тому, что данное постановление судебного пристава-исполнителя противоречит нормам Закона об исполнительном производстве, вынесено при отсутствии оснований для окончания исполнительного производства, повлекло за собой нарушение его прав, как взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «РУС-КЭШ» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> ГУ ФССП Р. по <...>, Октябрьскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП Р. по <...>, ФИО2 службы судебных приставов Р. по <...>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, выразившееся в не своевременном направлении взыскателю ООО «РУС-КЭШ» постановления судебного пристава-исполнителя от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП от ... г., судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по гражданскому делу №.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..