Решение № 2-2377/2017 2-2377/2017~М-2379/2017 М-2379/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2377/2017

Дело № 2-2377/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 14 ноября 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Носкова А.Н. по ордеру *** от 14.11.2017, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж периодов её работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 1990 года работает в учреждениях здравоохранения. 27.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 10.03.2017 в назначении указанной пенсии было отказано. По мнению ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 28 лет 10 мес. 17 дней. С указанным решением не согласна. В ее стаж, полагает необоснованно не был включен в льготном исчислении период работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусматривалось включение в стаж в льготном исчислении периодов работы среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара.

Также из ее стажа были исключены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, которые подлежат включению в стаж на основании ст. 187 ТК РФ календарно. Также, полагает необоснованно, в календарном исчислении были включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994, хотя данный отпуск был предоставлен на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности в период ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара, поэтому указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием в качестве представителя адвоката Носкова А.Н.

Представитель истца адвокат Носков А.Н. в судебном заседании дал суду пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнив исковые требования, просит включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период её работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.11.1997 по 05.12.1997, с 07.10.2002 по 06.12.2002, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 23.11.2015 по 18.12.2015 в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 27 февраля 2017 года.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что при стажевом требовании 30 лет по представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат зачету в календарном порядке периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, поскольку не применяется льготное исчисление в периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ.

Также отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы: с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрены подлежащим применению в указанный период Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено нормами Постановлений Правительства РФ №464, №1066, и №781 от 29.10.2002, а также и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 28 лет 10 мес. 17 дней, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки *** ФИО1 01.08.1990 принята в Кирово-Чепецкую ЦРБ на должность палатной медсестры хирургического отделения, 03.12.1991 переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения; 05.10.1992 переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения; 21.11.2001 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»: 01.11.2004 переведена на должность медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения стационара; 01.03.2005 Кирово-Чепецкая ЦРБ переименована в МЛПУ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница»; 14.11.2008 истец переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара; <данные изъяты>

Согласно справке КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», уточняющей условия труда, ФИО1 с 01.08.1990 по 02.08.2010 работала в хирургическом отделении стационара на должности медицинская сестра, совмещений профессий нет, работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В периоды с 10.11.1997 по 05.12.1997, с 07.10.2002 по 06.12.2002, с 13.03.2006 по 07.04.2006 истец находилась на курсах с отрывом от производства; в период с 29.05.1994 по 30.09.1994 - в отпуске по беременности и родам.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о календарном включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкой ЦРБ, в связи со следующим.

В указанный спорный период работы истицы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет давала работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, в период действия указанного Списка до 1 сентября 1999 года работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования такой должности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», которым работу среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотрено один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 применялся до 01 ноября 1999 года.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период её работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что в период с 29.05.1994 по 30.09.1994 истица находилась в отпуске по беременности и родам.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-.л и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам работа истицы протекал в должности среднего медперсонала в структурном подразделении хирургического профиля отделения стационара, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994 подлежит включению в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, а именно один год за один год и шесть месяцев.

Суд также находит законными и обоснованными доводы ФИО1 о незаконном исключении из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области 27.02.2017.

Истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения составляет 28 лет 10 месяцев 17 дней.

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области периодов на день обращения ФИО1 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – 27 февраля 2017 г., у неё имеется необходимый специальный стаж – 30 лет, что также подтверждается представленным расчетом стажа, т.е. ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с указанной даты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период её работы работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.11.1997 по 05.12.1997, с 07.10.2002 по 06.12.2002, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 23.11.2015 по 18.12.2015 в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период её работы с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.11.1997 по 05.12.1997, с 07.10.2002 по 06.12.2002, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 23.11.2015 по 18.12.2015 в календарном исчислении, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2017 года.