Постановление № 5-235/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-235/2017

Дело № 5-235/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Будаев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Уссуритранзит», ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения: №, <адрес>, пом. 311,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссуритранзит» заключило с иностранным контрагентом – Phoenix Suifenhe Compehensive Free Trade zone Trade Co., LTD (КНР) внешнеэкономический контракт №, предметом которого является продажа и поставка на таможенную территорию Таможенного союза из КНР хозяйственных товаров и товаров народного потребления по согласованию сторон.

ДД.ММ.ГГГГ в счет исполнения обязательтсв по указанной внешнеэкономической сделке ООО «Уссуритранзит», в лице генерального директора ФИО2, с использованием сети «Интернет» подало в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни, расположенный по адресу: <адрес> «А» декларацию на товары (далее по тексту ДТ) №, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявило к таможенному декларированию, среди прочих товаров:

1) товар № - свечи зажигания для двигателя внутреннего сгорания автотранспорта артикулы №, № и №, изготовитель BEIJING CENTURY HARMONI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD (КНР), товарный знак отсутствует, в количестве 1 600 штук, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТНВЭД ЕАЭС) - №;

2) товар № - термостат механический для транспортных средств, артикул №, №, изготовитель BELTING CENTURY HARMONI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD (КНР), товарный знак отсутствует, в количестве 115 штук, код по ТН ВЭД ЕАЭС - №.

Свечи зажигания искровые и свечи накаливания, классифицируемые кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - №, а также теплообменники и термостаты, классифицируемые кодом по ТН ВЭД ЕАЭС №, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 77.

В качестве документа, подтверждающего соответствие указанных товаров требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Технический регламент ТР №) ООО «Уссуритранзит» представило сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному сертификату соответствия запасные части и комплектующие, применяемые для ремонта автомобилей, производителем которых является BEIJING CENTURY HARMONI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, в том числе термостаты с артикулами № и №, а также свечи зажигания для двигателя внутреннего сгорания автотранспорта с артикулами №, № и № соответствуют требованиям Технического регламента ТР №.

В ходе проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, должностными лицами Приамурского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, заявленных ООО «Уссуритранзит» к таможенному декларированию в ДТ №, в связи с чем в Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни направлена информация о необходимости проведении таможенного досмотра указанных товаров.

В период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела таможенного досмотра Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни проведен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Уссуритранзит» к таможенному декларированию в ДТ №, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №, а также получены фотоснимки досмотренных товаров.

В ходе таможенного досмотра установлено, что ООО «Уссуритранзит» фактически на таможенную территорию Таможенного союза в качестве товара № по ДТ № ввезены, среди прочего, следующие товары:

1) свечи зажигания для двигателя внутреннего сгорания, товарный знак ТАКЕНО, модель Е6ТС, на упаковке имеется обозначение «PRODUCT HIGH QUALITY. 10 PCS; NEW PRODUCT; SPARC PLUG; TAKEHO MOTORCYCLE PARTS CO LTD», 20 упаковок no 10 штук, всего 200 штук;

2) свечи зажигания для двигателя внутреннего сгорания, модель K-BP7HS, на упаковке имеется обозначение «КОК; KOREA S ON-ROAD KIT; SPARK PLUG; 10 PCS; MOTORCYCLE PARTS CO LTD», 20 упаковок по К) штук, всего 200 штук.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра установлено, что в качестве товара № № ООО «Уссуритранзит» фактически ввезены термостаты механические, металлические, для автомобилей, серого цвета, упакованы в индивидуальную картонную коробку, в количестве 114 штук. На индивидуальных коробках имеется обозначение «ТАМA ENTERPRISES СО LTD», а также «THERMOSATAT; MADE IN JAPAN».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными расхождениями сведений об изготовителе товаров №№ и №, а также в целях проверки соблюдения ограничений при ввозе указанных товаров на таможенную территорию Таможенного союза должностными лицами Приамурского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Хабаровской таможни у ООО «Уссуритранзит» запрошены документы, подтверждающие соответствие товаров, выявленных в ходе таможенного досмотра, производителем которых являются TAMA ENTERPRISES СО., LTD, ТАКЕНО MOTORCYCLE PARTS СО., LTD и MOTORCYCLE PARTS СО., LTD требованиям Технического регламента №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссуритранзит» сообщено о том, что сертификаты соответствия в отношении части товара № №, производителем которых является ТАКЕНО MOTORCYCLE PARTS СО., LTD и MOTORCYCLE PARTS СО., LTD в распоряжении общества отсутствуют, по информации китайских партнеров данные свечи предназначены для использования в травокосилках с бензиновым двигателем. Сертификат соответствия на товар № в отношении товаров производства TAMA ENTERPRISES СО., LTD в распоряжении ООО «Уссуритранзит» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Приамурского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров №№ и 78, заявленных к таможенному декларированию в ДТ №.

Согласно заключению по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование свечи зажигания двигателя внутреннего сгорания, модели № и № предназначены для воспламенения топливовоздушной смеси в бензиновых двигателях, внутреннего сгорания. Свечи зажигания Е6ТС используются в двигателях внутреннего сгорания садовой техники, водно-моторной и мотоциклетной технике. Свечи зажигания № используются в автомобильной, мотоциклетной технике.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Приамурского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Хабаровской таможни путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Уссуритранзит» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения было извещено надлежащим образом.

Должностное лицо – старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Хабаровской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Уссуритранзит» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п.п. 1 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, среди прочего, сведения о производителе товаров.

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 257, установлено, что в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения: о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к числу которых относятся документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением: специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, е учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления должны соблюдаться условия, установленные п.п. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС, в том числе представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Свечи зажигания искровые и свечи накаливания, классифицируемые кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - №, а также теплообменники и термостаты, 6 классифицируемые кодом по ТН ВЭД ЕАЭС №, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных, транспортных средств» (ТР №), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07,2015 N 77.

Таким образом, необходимость представления сертификата соответствия, подтверждающего соответствие свечей зажигания требованиям Технического регламента, является мерой технического регулирования.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных, в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Частью 1 статьи 210 Федерального закона установлено, что декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в РФ, обладающее признаками, предусмотренными п. 1 ст. 186 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В 14 графе «Декларант» указанной выше ДТ указано, что декларирование товаров осуществило ООО «Уссуритранзит».

Таким образом, ООО «Уссуритранзит» являясь декларантом, должно было представить в таможенный орган действительные документы, подтверждающие соблюдение требований Технического регламента.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных, сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В судебном заседании установлено, что при таможенном декларировании товара № по ДТ № ООО «Уссуритранзит» представлен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан производитель продукции BEIJING CENTURY HARMONI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD.

Указанный сертификат соответствия не распространяет свое действие на товары, производства ТАКЕНО MOTORCYCLE PARTS СО., LTD и MOTORCYCLE PARTS СО., LTD, то есть не относится к данным товарам, а следовательно является недействительным документом по отношению к ним.

Также, при таможенном декларировании товара № по ДТ № -«Уссуритранзит» представлен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан производитель продукции BEIJING CENTURY HARMONI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, в связи с чем указанный сертификат соответствия не распространяет свое действие на товары производства TAMA ENTERPRISES СО., LTD, то есть не относится к данным товарам и является недействительным документом по отношению к ним.

Таким образом, вина ООО «Уссуритранзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно декларациями на товары, представленными в таможенный орган, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ООО «Уссуритранзит» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сертификатов на товары, заключением по результатам исследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Представление при таможенном декларировании товаров №№ и 78 по ДТ № недействительного документа (сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №) является несоблюдением требований Технического регламента ТР №.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность достоверно указать наименование товаров заявленных в ТД и указать в декларации соответствующие действительности сведения о количественных характеристиках товаров.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовое и имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Уссуритранзит» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Не декларирование товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза Обществом при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Таможенного кодекса Таможенного союза, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ нет.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Уссуритранзит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно:

- свечей зажигания для двигателя внутреннего сгорания, товарный знак ТАКЕНО, модель Е6ТС, на упаковке имеется обозначение «PRODUCT HIGH QUALITY. 10 PCS; NEW PRODUCT; SPARC PLUG; TAKE HO MOTORCYCLE PARTS CO LTD», 20 упаковок по 10 штук, всего 200 штук;

- свечей зажигания для двигателя внутреннего сгорания, модель K-BP7HS, на упаковке имеется обозначение «КОК; KOREA S ON-ROAD KIT; SPARK PLUG; 10 PCS; MOTORCYCLE PARTS CO LTD», 20 упаковок по 10 штук, всего 200 штук;

- термостатов механических, металлических, для автомобилей, серого цвета, упакованы в индивидуальную картонную коробку, в количестве 114 штук. На индивидуальных коробках имеется обозначение «TAMA ENTERPRISES СО LTD», а также «THERMOSАТАТ; MADE IN JAPAN».

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья А.В. Будаев

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Получатель административного штрафа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, банк получателя Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК №, счет №. При перечислении денежных средств, в поле 104 «код бюджетной классификации» расчетного документа необходимо указать №, в поле 107 «восьмизначный код таможенного органа» расчетного документа необходимо указать №, в поле наименование платежа следует указать №, штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ; универсальный идентификатор начисления штрафа №.