Решение № 12-69/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-69/2019

Мировой судья: Шефлер Н.С. Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Сафронов М.М. при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, с участием защитника ООО «ВНИМИ-Сибирь» Родионцева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» – ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 - мирового судьи судебного участка №95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25.01.2019 года по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 - мирового судьи судебного участка №95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25.01.2019 года по делу № ООО «ВНИМИ-Сибирь» (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно, в нарушение требований ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Устава Общества ООО «ВНИМИ-Сибирь» не проведено общее собрание участников Общества за 2017 год.

За совершение данного правонарушения ООО «ВНИМИ-Сибирь» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. №

Директор ООО «ВНИМИ-Сибирь» ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Омска с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи. В настоящей жалобе директор ООО «ВНИМИ-Сибирь», не оспаривая фактические обстоятельства по делу, ставит вопрос об изменении названного судебного акта в части назначения наказания за вмененное Обществу административное правонарушение. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничивающие вид и размер административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Полагает, что существуют основания для замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение, просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 - мирового судьи судебного участка №95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25.01.2019 года по делу №№ в части назначенного наказания изменить (л.д. №).

Защитник ООО «ВНИМИ-Сибирь» Родионцев С.А., действующий на основании ордера (л.д. ____), доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (л.д. _____).

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников, на основании п. 3 ст. 87 ГК РФ, определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Закон об обществах с ограниченной ответственностью).

Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью проводится в порядке и сроки, установленные Законом об обществах с ограниченной ответственностью (а именно, ст.ст. 34-37), уставом общества и его внутренними документами.

Как следует из материалов административного дела 22.10.2018 в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации поступило обращение ФИО2, владеющей <данные изъяты> долей в уставном капитале ООО «ВНИМИ-Сибирь», в котором содержалось указание на нарушение требований закона, допущенное ООО «ВНИМИ-Сибирь» при решении вопроса о проведении очередного общего собрания.

В результате рассмотрения обращения, должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации было выявлено нарушение Обществом установленного в ст. 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью порядка проведения очередного общего собрания участников общества за 2017 год, которое в соответствии с указанной нормой должно было состояться в период с 01.04.2018 по 03.05.2018 включительно. Однако, на указанную дату собрание не было проведено.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании Указания Банка России от 27.02.2017 №4300-У, приказа Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 30.11.2017 №ОДТ6-52-609 в отношении ООО «ВНИМИ-Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ВНИМИ-Сибирь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 11.12.2018; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВНИМИ-Сибирь» с ИНН <***>; заявлением ФИО2; Уставом ООО «ВНИМИ-Сибирь», а также иными представленными в материалы дела документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно факт отсутствия проведения очередного собрания Общества за 2017 год.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО «ВНИМИ-Сибирь» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, признает их правильными, основанными на верном применении норм материального права (ГК РФ и Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Факт совершения административного правонарушения участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания Обществу в виде предупреждения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, положения указанной статьи являются безальтернативными и не могут быть поставлены в зависимость от усмотрения суда при наличии всех необходимых оснований замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Одним из оснований для замены административного наказания является выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В материалах административного дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «ВНИМИ-Сибирь» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно требованиям ст.ст. 76.1, 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (перечень которых является исчерпывающим) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Исходя из смысла вышеуказанных положений и как указано в протоколе об административном правонарушении №ТУ – 52 – ЮЛ – 18 – 21625/1020-1 (л.д. 6), контроль и надзор за соблюдением обществами с ограниченной ответственностью требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, совершенное ООО «ВНИМИ-Сибирь», было выявлено не в рамках проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а потому отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Доводы жалобы неубедительны.

Выводы мирового судьи основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №114 - мирового судьи судебного участка №95 в Центральном судебном районе в городе Омске от 25.01.2019 года по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 27.02.2019 года.