Постановление № 5-7/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5- 7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 января 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Михайлова А.Н.

рассмотрев материалы дела о привлечении должностного лица – <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об административных правонарушениях)

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор возбудил дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. <данные изъяты> прокуратурой было направлено уведомление о проведении проверки, полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки Т. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. для получения объяснений по вопросам нарушения законодательства об оплате труда, а также о предоставлении необходимых для проверки документов.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, необходимые для проведения проверки документы в установленном порядке и установленный срок не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой было направлено требование о предоставлении необходимых документов по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимости явки в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>., полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ. за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой направлено уведомление о проведении проверки соблюдения законодательства о рекламе, полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> для получения объяснений и предоставлении необходимых документов.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой направлено уведомление о проведении проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, полученное под роспись ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т.. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. для получения объяснений, а также требование о предоставлении документов о результатах рассмотрения обращения депутата Саратовской областной Думы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, необходимые для проведения проверки документы не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т.. межрайонной прокуратурой направлено требование о предоставлении необходимых документов по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимости явки в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил в письменной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

В судебное заседание Т. своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, считает, что вина должностного лица – <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную Законом ответственность (статья 6 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, администрация <данные изъяты> муниципального района Саратовской области является органом местного самоуправления, расположена по адресу: <адрес>. <данные изъяты> муниципального района Саратовской области на основании Решения Собрания <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ является Т. избранный из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение вакантной должности <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В силу положений ч.1, п.5 ч.2, ч.4 ст.36, ч.2 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.30, ст.34 Устава <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. осуществляет общее руководство деятельностью администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области, представляет интересы данного органа местного самоуправления без доверенности, подписывает Постановления и Распоряжения администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. за исходящим номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой было направлено уведомление о проведении проверки, полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки Т. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты>. для получения объяснений по вопросам нарушения законодательства об оплате труда, а также о предоставлении необходимых для проверки документов.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, необходимые для проведения проверки документы в установленном порядке и установленный срок не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ. за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой направлено требование о предоставлении необходимых документов по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости явки в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>., полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ. за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения законодательства о рекламе, полученное ДД.ММ.ГГГГ., и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. для получения объяснений и предоставлении необходимых документов.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ. за исходящим номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой направлено уведомление о проведении проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, полученное под роспись ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день отписанное лично <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т.. для исполнения должностным лицам Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области.

В указанном уведомлении содержалось требование о необходимости явки <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты>. для получения объяснений, а также требование о предоставлении документов о результатах рассмотрения обращения депутата Саратовской областной Думы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил ни в письменной, ни в устной форме, необходимые для проведения проверки документы не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящем номером № в адрес <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. межрайонной прокуратурой направлено требование о предоставлении необходимых документов по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимости явки в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Законное требование межрайонного прокурора <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. проигнорировал, в установленное время в адрес межрайонной прокуратуры не явился, о причинах не исполнения законных требований межрайонной прокуратуры не уведомил в письменной форме, документы в установленном порядке и сроки не предоставил.

Факт совершения Т. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о результатах проверки <данные изъяты> межрайонного прокурора Михайлова А.Н.; решением Собрания <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением Т. уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; карточками регистрации документов; требованием № от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом <данные изъяты> межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.; требованием № от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Т. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, Т. являясь должностным лицом, не выполнил законные требования прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Т. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10., 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

<данные изъяты> муниципального района Саратовской области Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001, расчетный счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 63701000.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем принесения жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья Г.Д. Арсланова.