Решение № 2-751/2017 2-751/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-751/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-751/17 по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № ***, мотивируя тем, что данным решением ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в его специальный (медицинский) стаж не были засчитаны:

- период работы с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность медбрата в анестезиологическом отделении стационара не предусмотрена;

- периоды нахождения истца на военных сборах с сохранением заработной платы: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., в календарном исчислении, поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусмотрена возможность зачета названных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что указанный выше период работы, а также периоды нахождения на военных сборах с сохранением заработной платы исключены из его специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Действовавшее на тот момент законодательство позволяло засчитывать в стаж работы по специальности период работы ФИО1 с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. На учебные сборы он был направлен по инициативе работодателя, во время нахождения на учебных сборах за ним сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, период работы с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения его на военных сборах с сохранением заработной платы: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО2 иск не признала, пояснила, что период работы истца с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы не может быть засчитан в его специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 должность медбрата в анестезиологическом отделении стационара не предусмотрена. Более того, в специальный (медицинский) стаж истца не могут быть засчитаны периоды нахождения его на военных сборах с сохранением заработной платы: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусмотрена возможность зачета названных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 2-4 ст. 30 названного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец по образованию врач. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани в должностях: медбрата в анестезиологическом отделении, лаборанта кафедры туберкулеза, врача-интерна для прохождения интернатуры реанимации и анестезиологии, врача в отделении реанимации, врача эндоскописта, врача ультразвуковой диагностики, врача гастроэнтеролога.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истца, архивными справками от <дата> № ***-Б, от <дата> № ***-Б, от <дата> № ***-Б и от <дата> № ***-Б, справкой, уточняющей занятость, от <дата>, а также объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

<дата> ФИО1 обратился в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и <адрес>х от <дата> № ***, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в его специальный (медицинский) стаж не были засчитаны: период работы с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на военных сборах с сохранением заработной платы: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., в календарном исчислении; а также иные периоды работы.

Решением Сызранского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, частично удовлетворен иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о назначении досрочной пенсии, ответчик обязан засчитать в стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы: с 06.08.1987г. по 30.06.1988г. в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации реанимационного отделения в Пензенской центральной городской больнице в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с 01.07.1988г. по 05.04.1989г. в должности врача отделения реанимации и интенсивной терапии в Пензенской центральной городской больнице в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1992г. по 28.03.1992г., с 04.02.1994г. по 28.02.1994г., с 22.09.1999г. по 03.04.1999г., с 10.01.2000г. по 19.02.2000г., с 01.02.2004г. по 18.02.2004г., с 01.03.2004г. по 11.03.2004г., с 01.02.2005г. по 31.05.2005г., с 01.10.2007г. по 27.10.2007г., с 02.03.2009г. по 02.04.2009г. и с 12.05.2015г. по 06.07.2015г. – в календарном исчислении. В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Судом также установлено, что, работая в период с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы истец лично и непосредственно принимал участие в общей преднаркозной подготовке больных к операции, принимал участие в хирургических операциях, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, организовывал и проводил уход за послеоперационными больными, наблюдал за больными в ранний послеоперационный период, принимал участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, оказывал доврачебную помощь при неотложных состояниях.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу, что истец, работая в указанный выше период времени в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, т.е. выполнял работу, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан…

В период работы истца в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, «Перечнями структурных подразделений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, занятые в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанного выше периода работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данный период работы в специальный (медицинский) стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в периоды: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., истец находился на военных сборах с сохранением заработной платы. При этом на время нахождения ФИО1 на указанных выше военных сборах за ним полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на военных сборах с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанные выше периоды нахождения истца на военных сборах с сохранением заработной платы в его специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении.

С учетом перечисленных выше периодов работы и нахождения на военных сборах с сохранением заработной платы, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истца, его трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (<дата>) составлял более 30 лет в городах, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, следовательно, на тот момент ФИО1 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, период работы ФИО1 с 01.04.1981г. по 28.06.1981г. в должности медбрата в анестезиологическом отделении стационара Сызранской городской больницы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения его на военных сборах с сохранением заработной платы: 29.05.1989г. и с 16.05.1990г. по 15.06.1990г., в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.