Решение № 2-892/2019 2-892/2019~М-683/2019 М-683/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-892/2019

Дело № 2-892/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, указывая в обоснование требований на то, что до достижения 23 лет относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ее родители умерли, она находилась под опекой ФИО12 на основании постановления администрации муниципального образования «Волховский район» Ленинградской области от 13.10.1997 №287. В период с 01.09.2013 по 30.06.2018 находилась на полном государственном обеспечении в ФГБОУ ВО «СЗГМУ им. И.И. Мечникова», что подтверждается копией диплома. В настоящее время истец работает в ГБУЗ ЛО «Киришская клиническая межрайонная больница», зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области. Истец объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, в собственности не имеет. Из положений абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года следует, что гарантируемая социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет. При этом, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Но основании изложенного, истец просит признать за ней право на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм, обязать администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, реализовала право, предусмотренное ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что истцу в период с 13 марта 2008 года по 27 августа 2013 года на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу<данные изъяты>, поскольку истец была обеспечена жилым помещением, у нее не возникло право на социальные гарантии, установленные п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

Третье лицо отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области извещено о времени и месте судебного заседания, согласно отзыву на иск возражает против заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. ФИО1 <адрес>. Ее родителями являются ФИО9 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно свидетельствам о смерти №, № № ФИО9 и ФИО10 умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «Волховский район» Ленинградской области опекуном ФИО11 назначена ФИО12

Согласно сведениям, предоставленным ОВМ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, от 22.11.2019 № ФИО4 в период с 13.03.2008 по 27.08.2013 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 13.01.2012 года, заключенного между муниципальным образованием Волховский муниципальный район Ленинградской области, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области, и ФИО12, ФИО4, последняя бесплатно приобрела в собственность <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из двух комнат, площадью 53,4 кв.м., жилой – 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закон детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании, в том числе и отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно сведениям, предоставленным на запрос суда Управлением по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, от 13.09.2019 №, ни ФИО4, на ее законный представитель с заявлением о включении в список детей-сорит и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района, не обращались.

Согласно сведениям, предоставленным ОВМ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, от 22.11.2019 № ФИО4 в период с 27.08.2013 по 30.08.2018 была зарегистрирована по месту жительства адресу: <адрес>; с 04.09.2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

На основании договора найма жилищного фонда коммерческого использования №-к от 16.08.2018, заключенного между администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и ФИО4, последняя является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ФИО4 полагает, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, так как не обеспечена жилым помещением, объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, в собственности не имеет.

Из содержания Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, соответственно дополнительные гарантии, установленные данным Федеральным законом, в том числе право на обеспечение жилой площадью, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет, за исключением случаев, когда право на получение жилого помещение установлено до достижения возраста 23 лет, в связи с чем, лицо включено в список лиц указанной категории, имеющих право на обеспечение жилым помещением, но предоставление жилого помещения осуществляется позднее - по достижении возраста, превышающего 23 года.

Таким образом, вопрос о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, подлежал рассмотрению и разрешению до достижения ФИО4 возраста 23 лет.

В силу вышеперечисленных положений закона, предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно сведениям отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области от 14.11.2019 №.08/3720 ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области не обращалась.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств обращения ФИО4 до достижения ею возраста 23 лет в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не представлено.

Также не представлено доказательств наличия каких-либо уважительных причин необращения истцом до достижения возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии основания оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО4 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 29.11.2019 г.