Решение № 7-4415/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-1382/2024

судья: фио Дело № 7-4415/2025


Р Е Ш Е Н И Е

2 апреля 2025 год адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010124082301015559 от 23 августа 2024 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 4 сентября 2024 года, решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010124082301015559 от 23 августа 2024 года, оставленными без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 4 сентября 2024 года, решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 14 октября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся актов, ввиду их незаконности и необоснованности, поскольку ввиду отсутствия в месте парковки соответствующей горизонтальной разметки синего цвета, обозначающей, что зона парковки используется на платной основе.

ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на отмене состоявшихся актов ввиду их незаконности и необоснованности.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых решений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования городскими парковками в адрес лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что 8 июля 2024 года в 7 часов 22 минуты по адресу: адрес, транспортное средство марки Шкода Кодиак, регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона вышестоящим должностным лицом административного органа и судьей районного суда соблюдены не были.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу, судье в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, из представленного ГКУ АМПП ответа следует, что ФИО1 не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа, поскольку просил рассмотреть жалобу без его участия.

Однако такой подход не отвечает закрепленным в Конституции РФ и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях принципам обеспечения законности при применении мер административного принуждения, соблюдение которых предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении жалобы фио на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Вышеуказанные обстоятельства не были проверены и учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы фио по существу.

При таких обстоятельствах, поскольку вышестоящим должностным лицом административного органа при рассмотрении жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, допущены фундаментальные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 4 сентября 2024 года, решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 не могут быть признаны законными и обоснованным и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу административного органа.

Принимая во внимание основания отмены решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 4 сентября 2024 года и решения судьи Хамовнического районного суда адрес от 14 октября 2024 года иные доводы жалобы на данной стадии производства по делу об административном правонарушении судебной оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 14 октября 2024 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 4 сентября 2024 года, которыми постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010124082301015559 от 23 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2011 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставлено без изменения - отменить, материалы дела возвратить в Государственное казенное учреждение адрес «Администратор Московского парковочного пространства» на новое рассмотрение.


Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.