Решение № 2-661/2020 2-661/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-661/2020

Дело № 2-661/2020

(УИД 55RS0021-01-2020-000971-97)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

19.11.2020

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), мотивируя заявленные требования тем, что она работает в БУЗОО «Седельниковская ЦРБ». 04.07.2020 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, так как 25 лет осуществляет медицинскую деятельность. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчиком при подсчете ее льготного стажа были исключены периоды: с 29.09.2003 г. по 05.10.2003 г., с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 23.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 11.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 16.12.2014 г. – отпуск без сохранения заработной платы; периоды прохождения учебно-производственной практики. Полагает, что принятое пенсионным фондом решение противоречит требованиям действовавшего пенсионного законодательства, поскольку трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила обязать ответчика включить в ее трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, периоды прохождения учебно-производственной практики, обязать произвести перерасчет стажа для установления пенсии с применением повышающего коэффициента 1.3, взыскать возмещение государственной пошлины в размере 300 руб., взыскать компенсацию судебных расходов в размере 31 200,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, уточнила заявленные требования (л.д.143), а именно от зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания с 29.09.2003 г. по 05.10.2003 г. и 16.12.2014 г. отказалась. Также отказалась от зачета в специальный стаж периодов прохождения учебно-производственной практики во время обучения в Омском медицинском колледже, пояснив, что заработная плата в данные периоды времени ей не выплачивалась. Просила зачесть периоды с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 22.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 12.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г. – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с применением повышающего коэффициента 1.3. Пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, место работы и отчислялись взносы в Пенсионный фонд. На курсах повышения квалификации она была занята в течение полного рабочего дня. Поскольку работает в сельской местности, считает, что имеет право на зачет указанных периодов в льготном исчислении. Также просила взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину – 300 рублей, расходы по оплате юридической помощи (консультации, подготовка искового заявления в суд, участие представителя на собеседовании посредством видеоконференц-связи) в сумме 31 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное), ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, полагая, что отказ пенсионного фонда в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным. Не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку фактически трудовая, лечебная деятельность в указанные периоды не осуществлялась, законодательством зачет в специальный стаж указанных периодов не предусмотрен. Также нет оснований для зачета курсов с применением повышающего коэффициента 1.3, поскольку периоды работы истца были зачтены календарно. Также считала, что сумма оплаченных истцом юридических услуг является несоизмеримой фактическому объему оказанных представителем услуг, просила отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Представитель третьего лица – БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в графе "Наименование должностей" в числе среднего медицинского персонала поименованы должности "медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), фельдшера, старшего фельдшера".

Согласно решения об отказе в установлении пенсии (л.д.10-12) при расчете льготного стажа ФИО1 пенсионным фондом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 23.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 11.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г., в связи с чем, специальный стаж ФИО1, в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и Постановлением Конституционного суда РФ от 26.01.2004 г. №2-П составил – 16 лет 07 месяцев 21 день.

Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.

Так, согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с ранее действовавшими положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В настоящее время необходимость прохождения курсов повышения квалификации регламентируется ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ч. 3 ст. 69, п. 3 ч. 2 ст. 73), Приказом Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» (приложение № 1), Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).

Согласно диплому, ФИО3 в 2000 году окончила Омский республиканский медицинский колледж, по специальности «лечебное дело», с присвоением квалификации «фельдшер» (л.д. 21-24).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 18-21,69-70), ФИО3 с 10.07.2000 года принята на работу в Седельниковскую ЦРБ, на должность медицинской сестры приемного отделения. 26.07.2008 г. переведена в отделение скорой и неотложной помощи фельдшером. 03.07.2014 г. переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность старшего фельдшера, где работает в настоящее время.

Согласно справки о переименовании, 02.03.2001 на основании постановления Администрации района №88 от 02.03.2001, Седельниковская ЦРБ переименована в МУЗ «Седельниковская центральная районная больница»; 12.01.2012, на основании распоряжения МЗОО «557-р от 27.12.2011, «Седельниковская ЦРБ» переименована в БУЗОО «Седельниковская центральная районная больница» (л.д. 101).

Из справок БУЗОО Седельниковская ЦРБ, уточняющих характер работы (л.д.100, 151), следует, что истец ФИО1 с 10.07.2000 г. работает в БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» по настоящее время полный рабочий день, на полную ставку. На курсах повышения квалификации находилась: с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 22.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 12.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г.

На основании Устава, БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» является учреждением здравоохранения, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (л.д. 146-150).

Согласно справки БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» (л.д. 102), приказов (л.д.93-96), свидетельств (л.д. 156-158), сертификатов (л.д. 152-155), удостоверения (л.д. 159-160), ФИО1 действительно в спорные периоды прошла курсы по повышению квалификации с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 23.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 11.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г., при этом, за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, из которой производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 во всех случаях была командирована на курсы повышения квалификации приказами главного врача БУЗОО (МУЗ) «Седельниковская ЦРБ», за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации было обусловлено спецификой осуществляемой ею деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, исключение пенсионным фондом указанных периодов из её специального стажа противоречит вышеприведенным нормам. Не зачтенные периоды с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 23.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 11.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж истца.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости зачета указанных периодов с применением повышающего коэффициента 1.3 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разъяснений, данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Истец ФИО1 не имеет стажа работы в городе, а работала исключительно в сельской местности, соответственно периоды ее работы, так и курсы повышения квалификации подлежат зачету в стаж в календарном исчислении.

Более того истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 31200 рублей.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Из материалов дела следует, что 19.07.2020 истец ФИО1 заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО4 договор на оказание юридических услуг №19072002, ФИО1 оплачено согласно чекам по данному договору 31200 рублей (л.д. 43). Согласно актам об оказании юридических услуг от 05.08.2020 и 10.10.2020 стоимость оказанных юридически услуг составила 16 400 руб. (л.д.44,45,161).

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 подготовила исковое заявление в суд, участвовала 03.11.2020 в ходе подготовки дела к судебному заседанию при опросе сторон, посредством видеоконференц-связи на базе Центрального районного суда г. Омска.

Вместе с тем, принимая во внимание факт частичного удовлетворения заявленных в иске требований, оценивая объем оказанных исполнителем (представителем истца) ФИО5 юридических услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, сложность дела, оценивая указанные обстоятельства с точки зрения разумности, суд находит заявленные расходы завышенными и считает необходимым снизить их до 5 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом в сумме 300 рублей.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, следующие периоды:

с 01.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 23.10.2008 г. по 04.12.2008 г., с 28.02.2013 г. по 11.04.2013 г., с 08.01.2018 г. по 19.02.2018 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оказанию юридических услуг в сумме 5000 рублей, а всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.

Судья

С.С. Мешалова