Постановление № 5-1286/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-1286/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 сентября 2017 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П., рассмотрев поступивший 13 сентября 2017 года в суд материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты><адрес>, не работающей, проживающей по адресу <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2017 года в 12 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации 10.06.2017года. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 09.09.2017 года по настоящее время гражданка <данные изъяты> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территории Российской Федерации находится без регистрации, но она в <адрес> родственников не имеет, а приехала в г. Волгоград к родственнице ФИО3, у которой она в настоящее время живет, являясь членом ее семьи.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что 13.09.2017 года в 12 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду, по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданка Азербайджана ФИО1, 18.09.1930г.р., въехала на территорию Российской Федерации 10.06.2017года. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 09.09.2017 года по настоящее время гражданка <данные изъяты> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Из объяснений ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года в Воронежской области, через некоторое время уехала в Азербайджан, но в настоящее время вернулась в Россию, так как в Азербайджане у нее никого нет, а в России она является членом семьи ФИО3, она ей доводится теткой. Прибыла в Россию для постоянного проживания, но действительно нарушила законодательство, просит суд не выдворять ее за границы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО3 следует, что она предоставила свое жилое помещение своей тетке ФИО1, которая прибыла к ней 10.06.2017г. с целью проживания и в настоящее время проживает с ней одной семьей. ФИО1 родилась на территории РСФСР.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит назначению административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, не отвечает. Применение в данной ситуации выдворения за пределы Российской Федерации нарушит положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.20.20 ч.4 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по Волгоградской области

( Управление МВД России по городу Волгограду л/с <***>)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф

применяется: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ковалев А.П.