Решение № 77-306/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 77-306/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу № 77-306/2026

УИД № 03RS0068-01-2025-000918-18

г. Уфа 26 января 2026 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

при секретаре Аминеве Р.Ш.,

рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Бакалинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 25 июня 2025 г. и решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

установила:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Бакалинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (далее – должностное лицо) от 25 июня 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 37-38, 54-57).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, прекратить производство по делу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 59-60).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания руководителяТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1, защитника ФИО3, должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения судьи от 20 октября 2025 г. направлена в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и вручено адресату 12 декабря 2025 г. (ШПИ №80405215408270), жалоба на указанное решение подана 19 декабря 2025 г. (л.д. 66), то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах поданное защитником ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3 ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы не подлежит рассмотрению.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 следует, что функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - соглашение).

В соответствии с п. 2.3 соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

Согласно п.п. 3.2.2, 3.2.3. соглашения Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, на основании приговора Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2023 г. выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки «LADA LARGUS», государственный регистрационный знак ..., принадлежащего на праве собственности ФИО4, судебным приставом-исполнителем Бакалинского РО СП ГУФССП по Республике Башкортостан от 12 октября 2023 г. возбуждено исполнительное производство№ 72277/24/02033-ИП (л. д. 37-38 на обороте).

21 октября 2024 г. судебный пристав-исполнитель Бакалинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 37).

29 января 2024 г. от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан поступило уведомление о направлении указанного постановления (л.д. 39).

12 мая 2025 г. судебным приставом в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан внесено требование в срок до 26 мая 2025 г. обеспечить явку представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан для принятия имущества должника. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан требование от 12 мая 2025 г. не исполнено в срок до 26 мая 2025 г. (л.д. 41).

06 июня 2025 года должностным лицом службы судебных приставов в отношении ТУ Росимущества составлен протокол об административном правонарушении №83/01 (л.д. 34-35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда согласился с выводами должностного лица Бакалинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем судьей межрайонного суда при вынесении данного решения не учтено следующее.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В решении судья межрайонного суда ссылается на материалы исполнительного производства № 72277/24/02033-ИП, вместе с тем заверенная копия исполнительного производства в материалах дела отсутствует, в материалы дела не приобщены имеющие юридическое значение заверенные копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Определением судьи межрайонного суда от 08 сентября 2025 года рассмотрение жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного лица назначено на 02 октября 2025 года (л.д. 2), в последующем судебное заседание отложено на 20 октября 2025 года в 11 часов 50 минут (л.д.47).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласно материалам дела, 20 октября 2025 года жалоба руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного рассмотрена без участия законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, о времени и месте судебного заседания ТУ Росимущества в Республике Башкортостан извещалось путем направления извещения на адрес электронной почты (л.д.49). Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ согласие на извещение таким способом и по указанному адресу электронной почты в материалах дела отсутствует.

Решение судьей межрайонного суда вынесено 20 октября 2025 года (л.д.54-57) в отсутствие сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о времени и месте рассмотрения жалобы.

Допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного лица являются существенными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судье необходимо надлежащим образом известить о времени и месте рассмотрения жалобы участвующих в деле лиц, истребовать все необходимые для рассмотрения жалобы материалы, проверить доводы настоящей жалобы, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - отменить.

Дело с жалобой руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Бакалинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 25 июня 2025 г. возвратить на новое рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья Исхакова Е.А. (дело № 12-82/2025)