Решение № 12-591/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-591/2025

Дело №

УИД03RS0№-32


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2025 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан 0,

с участием представителя Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> 0, действующей на основании доверенности,

оператора 0,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Каршеринг Руссия» на постановление Административной комиссии при <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Каршеринг Руссия» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ПАО «Каршеринг Руссия» 0 обратилась в суд с жалобой, указывая в обоснование, что постановление вынесено незаконно, необоснованно. ПАО «Каршеринг Руссия» является организацией, оказывающей услуги по предоставлению ТС в краткосрочную (до 24 часов) аренду на основе поминутной тарификации физическим лицам, для целей, не связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг). ТС предоставляются клиентам, после их присоединения к договору Делимобиль. Приемка ТС осуществляется, посредством использования Сайта delimobil.ru, мобильного приложения Делимобиль, либо посредством звонка оператору – в дистанционном порядке разблокируются двери, клиент проводит осмотр ТС и принимает (либо отказывается от приемки) ТС в аренду. Таким образом, управление ТС осуществляется клиентами по договору аренды.

Согласно данным программного обеспечения Делимобиль, предполагаемое нарушение произошло, в результате окончания Сессии аренды гр. 0, который при оставлении ТС нарушил требования законодательства. При этом, указанное лицо не является сотрудником компании, но арендует ТС на основе договора аренды. Полагают, что в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ клиент – физическое лицо должен нести ответственность за допущенные нарушения. ПАО «Каршеринг Руссия» может отслеживать передвижение ТС, однако система навигации не позволяет однозначно идентифицировать принадлежность местности к тому или иному типу (разрешенное место для парковки или нет). Также указывает, что комплекс Дозор-МП не является средством автоматической фиксации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

ПАО «Каршеринг Руссия» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80403215129874, из которого следует, что заказное письмо, содержащее электронный документ вручено ПАО «Каршеринг Руссия» 24.11.2025г.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитник ПАО «Каршеринг Руссия» - 0 извещалась посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением, содержащее электронный документ, 19.11.2025г.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (далее - почтовый идентификатор), и копии конверта почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, однако в связи с неполучением адресатом почтовой корреспонденции и истечением срока ее хранения ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> 0 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в возражении, оставить постановление Административной комиссии без изменения.

В возражении на жалобу административным органом отражено, что указанная территория отделена от проезжей части, имеет почвенный покров и травянистое покрытие. По информации, представленной Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО <адрес>, территория по <адрес> не является парковочным пространством и не предназначена для парковки транспортных средств.

Допрошенная в судебном заседании оператор программного комплекса «Дозор-МП» 0, предупрежденная под подпись об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что комплекс «Дозор-МП» ею закрепляется на электросамокате на рабочем месте в «Центре общественной безопасности», она подключает его и следует по утвержденному маршруту на электросамокате, больше она к аппарату не прикасается, он работает в автоматическом режиме, проезжая по маршруту, аппарат сам определяет вид правонарушения и автоматически фиксирует его. Комплекс взаимодействует с системой «Глонасс», который определяет координаты, место, время, вид правонарушения. Комплекс сам определяет правонарушение без воздействия на него оператора, поскольку оператор управляет транспортом. Комплекс снимается с электросамоката только в Администрации и данные передаются.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> 0, свидетеля – оператора 0, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. cт. 1.1, 1.3, 1.4 КоАП Республики Башкортостан законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях, в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. п. «д» и «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.132 Конституции органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно ч.7 ст.23 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Частью 1 стати 6.21 КоАП Республики Башкортостан установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 273-з).

Согласно п.1 примечанием к ст.6.21 КоАП Республики Башкортостан, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 58 указанных Правил в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно пункту 14 статьи 4 Правил, озелененная территория (газон, цветник) – элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

На основании п.2 ч.11 ст.63 Правил запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Согласно ч.1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения был ли причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения – размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства – независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениями непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживания объектов благоустройства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункт 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> за № от 10.10.2025г. ПАО «Каршеринг Руссия» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12:44 час., в нарушение ч.7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п.2 ч.11 ст. 63 Правил благоустройства территории ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель транспортного средства марки «Фольксваген 0», государственный регистрационный знак <***>, на озелененной территории у <адрес>.

Согласно постановлению коллегиального органа от 10.10.2025г. административное правонарушение зафиксировано и подтверждено фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор МП (сертификат об утверждении типа средств измерений №, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, идентификатор 118-006-252, свидетельство о поверке С-ДРП/11-03-2024/322787960, поверка действительна до 10.03.2026г.

Комплекс полностью соответствует 0 57145-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Сертификату соответствия №РОСС RU.НЕ42.Н02550, сроком действия с 16.10.2024г. по 15.10.2027г., № программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» соответствует требованиям нормативных документов 0 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функцию фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования. 0 57145-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функцию фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения». Сертификат выдан на основании протокола испытаний.

Таким образом, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, и применяющихся для фиксации административных правонарушений, подтверждается техническими характеристиками данного средства измерения.

В соответствии с паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией «Дозор-МП», данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения, для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства и т.д. (п.1.2 Паспорта).

Согласно п.1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса, с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

В соответствии с п.1.5 Паспорта комплекс, с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств, при прохождении их в зоне контроля.

Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме, с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители (п.1.7 Паспорта).

Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем автомобиля марки «Фольксваген 0», госномер <***>, является ПАО «Каршеринг Руссия».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства к административной ответственности.

В соответствии с размещенным в указанной системе описания типа средства измерения комплекс предназначен для получения в автоматическом режиме измерений текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени, определения координат комплекса и фотофиксации события с привязкой к моментам времени и координат.

Как следует из руководства по эксплуатации, данный комплекс применяется как автономное, мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.

Установлено, что ПАК «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения работал непрерывно, в автоматическом режиме, без воздействия на его работу человеком, что подтвердил в судебном заседании допрошенный оператор 0

Установлено, что принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем «ГЛОНАСС/GPS» с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизацией шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры, что подтверждается паспортом комплекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований полагать, что фиксация правонарушения осуществлена с нарушением положений руководства по эксплуатации «Дозор-МП», а также описания данного комплекса, утвержденного при регистрации его в качестве средства измерения, у суда не имеется.

Следовательно, в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ постановление вынесено в упрощенном порядке, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении не требовалось. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 - ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическим режиме специального технического устройства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор МП», идентификатор 118-006-252.

В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении и без извещения собственника, только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

ПАК «Дозор-МП» полностью соответствует 0 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, автоматически определяют контролируемые участки (зоны контроля), разметка которых производится при первоначальной пуско-наладке и настройке комплекса), фиксация события административного правонарушения и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении, в соответствии с КоАП: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении – результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые, для выявления правонарушения без участия оператора, а также сформировать и сохранить в вычислительной системе данные фотоматериалов.

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса (далее по тексту ПАК) измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №.

Электросамокат относится к мобильному транспорту, а именно к средствам индивидуальной мобильности.

При этом, под автоматическим режимом следует понимать работу, соответствующего технического средства, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено, в установленном порядке, в стационарном положении, либо на движущемся, по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В связи с изложенным, фиксация правонарушения осуществлена без нарушений требований действующего законодательства.

Административная комиссия имеет маршрут движения работника на 2025 год с использованием ПАК «Дозор-МП» №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии, при администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан 0

Сертификат (регистрационный номер АА50778856 от ДД.ММ.ГГГГ) удостоверяет, что член административной комиссии 0 прошла курс обучения по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор МП». Срок действия сертификата 1 год. В соответствии с утвержденным маршрутом движения работника, с использованием ПАК Дозор МП <адрес> закреплена за 0

Таким образом, установлено, что ПАК «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения работал непрерывно, в автоматическом режиме, воздействие на его работу человека было исключено.

Процедура привлечения ПАО «Каршеринг Руссия» к административной ответственности не нарушена.

Согласно пункту 14 статьи 4 Правил, озелененная территория (газон, цветник) – элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1, ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом, примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, либо собственником, владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Доказательства, свидетельствующие о невиновности ПАО «Каршеринг Руссия», заявителем не представлены.

Согласно санкции ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ субъектом административного правонарушения является собственник транспортного средства.

При этом, под газоном понимается участок земли, покрытый травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, либо предназначенная для озеленения.

К газонам относятся: участки земли с травяным или иным покрытием; территории, выделенные для озеленения (клумбы, зоны с кустарниками и деревьями).

В то время как обочина - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки.

Оспариваемая норма регулирует отношения в области благоустройства города, установленный в ней запрет направлен на сохранение озеленения территории города, регулирование которых входит в полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что место правонарушения (<адрес>) - участок территории, на котором был размещен автомобиль, представляет собой почвенный покров и является неотъемлемой частью участка, покрытого травянистой растительностью, не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа является обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, совершенного административного правонарушения.

Несогласие заявителя, с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене, состоявшегося по делу акта административного органа, не является.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ПАО «Каршеринг Руссия» в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности, при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что в установленные постановлением коллегиального органа период времени и месте управления и пользования данным транспортным средством осуществлялось не в интересах ПАО «Каршеринг Руссия», представлено не было.

Согласно акту возврата транспортного средства, ТС возвращено арендатором 29.09.2025г. 11:01 час., дата и время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ является «29.09.2025г. 12:44 час. 10 мин.», что указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН 0, госномер <***>, не находилось в пользовании иного лица.

При принятии решения по настоящему делу также учтено, что на каршеринговую компанию законодательном не возложена обязанность ставить на временный регистрационный учет в органах ГИБДД на имя своих клиентов транспортное средство и уведомлять ГИБДД о временной передаче автомобиля клиенту.

Согласно пункту 7.6 Договора аренды транспортного средства – помимо возмещения убытков, связанных с оплатой Арендодателем административных штрафов за нарушения, допущенные арендатором, Арендатор уплачивает Арендодателю штрафную неустойку («администрирование») за совершение действий (бездействия), повлекших за собой привлечения Арендодателя к ответственности и наложение административного штрафа – в размере 10% от размера убытков, понесенных Арендодателем, в связи с оплатой административного штрафа, но не менее 1999 рублей за каждый административный штраф, в связи с уплатой которого Арендодателем взыскиваются убытки. В случае6, если за соответствующее нарушение Договором предусмотрена специальная неустойка, такая неустойка складывается с неустойкой, указанной в настоящем пункте Договора.

Кроме того, Общество не воспользовалось возможностью, предусмотренной п.5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, заявить в административный орган о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Пункты ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.6 Договора аренды транспортного средства уполномочивают арендодателя обеспечить явку арендатора ТС в органы власти, к должностным лицам, в организации по вопросам, связанным с использованием арендатором ТС и передавать данные Арендатора и его Поверенных в органы государственной власти, в целях разрешения вопросов, связанных с правонарушениями, допущенными в период Сессии аренды данных лиц.

Предоставление договора аренды и иных документов, само по себе не свидетельствует о том, что управление ТС в момент фиксации правонарушения осуществлялось именно указанным лицом, а в данном случае установлено, что действие договора аренды на момент фиксации административного правонарушение прекратило свое действие.

Наличие указанных документов не исключает фактического контроля собственника над ТС и не доказывает передачу ответственности, в рамках КоАП РФ. Иное лицо, управлявшее автомобилем, в установленном порядке, надлежащим образом, не установлено.

Достаточных доказательств, подтверждающих невиновность Общества, заявитель суду не представил, согласно санкции ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ субъектом административного правонарушения является собственник транспортного средства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, совершенного административного правонарушения.

Несогласие заявителя, с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене, состоявшегося по делу акта административного органа, не является.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности, при производстве по делу об административном правонарушении не был.

Наказание назначено, в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст.6.21 КоАП РБ.

Нарушений норм процессуального, либо материального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления коллегиального органа не установлено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, повлекших изменение или отмену постановления коллегиального органа, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Каршеринг Руссия» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Публичного акционерного общества «Каршеринг Руссия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 0