Решение № 2А-769/2018 2А-769/2018 ~ М-574/2018 М-574/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-769/2018

Дело № 2а-769/2018

Изготовлено 22 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 мая 2018 года

дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Административный истец обратился к ответчику с заявлениями о переводе нежилого помещения в жилое. По результатам рассмотрения его заявления Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 18.08.2017 года издан приказ об отказе в удовлетворении его заявления, с которым административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования и позицию, изложенную в административном иске, поддержала полностью. По существу пояснила, что изначально нежилое помещение ФИО1 было приобретено у застройщика с целью использования под жилое помещение после его перевода. Однако, административный ответчик отказал осуществить такой перевод, чем нарушил право административного истца на владение и пользование недвижимым имуществом. В настоящее время ФИО1 не может использовать и реализовать помещение ни как офисное, ни как жилое. Переводимое в жилое помещение нежилое соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, а проект перепланировки и переустройства-санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В связи с чем, просила признать незаконным приказ ДАЗО мэрии г. Ярославля от 18.08.2017 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложить обязанность на административного ответчика по переводу нежилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, в жилое.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, указала, что изданный приказ является законным и не подлежащим отмене. Административному истцу правомерно было отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Многоквартирный жилой дом, в котором предполагается перевод нежилого помещения в жилое, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж3. Предельное количество надземных этажей для многоквартирных малоэтажных домов в данной зоне составляет 4 надземных этажа. Нежилое помещение истца расположено в мансардном этаже и в случае перевода нежилого помещения мансардного этажа в жилое, появится дополнительный жилой этаж, и количество жилых надземных этажей увеличится до 5. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж3 вид разрешенного использования многоквартирные дома 5-8 надземных этажей относится к условно разрешенному виду использования в данной территориальной зоне. Разрешение на условно разрешенный вид использования у административного истца отсутствует. Жилой дом, в котором предполагается осуществить перевод нежилого помещения мансарды в жилое помещение, расположен в границах санитарно-защитной зоны. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела № 2а-399/2018, материалы настоящего гражданского дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Административный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 102.4 кв.м., студия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое расположено по адресу: АДРЕС. Право собственности возникло в соответствии с договором № 2-5 участия в долевом строительстве от 14.02.2013 года и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2016 года.

04.07.2017 года административный истец ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлениями о переводе нежилых помещений, расположенных по адресу: АДРЕС, в жилые.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля № 2918 от 18.08.2017 года административному истцу отказано в переводе нежилого помещений студии № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в жилое помещение.

Основанием для издания данного приказа явилось несоблюдение условий перевода, т.е. несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности.

Правомерность изданного приказа оспаривается административным истцом.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьями 22-24 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года № 201, многоквартирный жилой дом по адресу <...>, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З). На основании градостроительного регламента данной территориальной зоны, определенном в ст. 38. Правил, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне относятся многоквартирные малоэтажные жилые дома.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 38 Правил предельное количество надземных этажей для многоквартирных малоэтажных домов в зоне (Ж.З) составляет 4 надземных этажа.

Согласно «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778, этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.

В случае перевода нежилых помещений мансардного этажа в жилые, будет образован дополнительный жилой этаж и количество жилых надземных этажей увеличится до 5.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны (Ж.З) вид разрешенного использования «многоквартирные дома (5-8 надземных этажей)» относится к условно разрешенному виду использования в данной территориальной зоне, порядок предоставления которого установлен ст. 39 ГрК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Из заявления административного истца о переводе нежилого помещения в жилое помещение следует, что разрешение на условно разрешенный вид использования в ДАЗО мэрии г. Ярославля не предоставлялся и как таковое отсутствует.

Таким образом, при переводе нежилого помещения в жилое будут нарушены требования ст. 39 ГрК РФ, требования ст. 38 Правил, входящих в соответствии со ст. 3 ГрК РФ в систему законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования (границы зон с особыми условиями использования территории) в составе Правил жилой дом по адресу АДРЕС расположен в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Правил, п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

При таких обстоятельствах отказ ДАЗО мэрии г. Ярославля в переводе нежилых помещений в жилые помещения основан на нормах действующего законодательства, а изданный приказ является законным.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца не оспаривалось предъявление административного иска по истечении установленного срока по причинам, связанным с отсутствием финансовых возможностей по своевременной оплате заключений специалистов, необходимых для предъявления требований в суд.

Согласно ч.7,ч.8 ст.219 КАС РФ пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приказ об отказе в переводе нежилых помещений в жилое издан 18.08.2017 года, административное исковое заявление изначально поступило в суд 12.01.2018 года и впоследствии -13.04.2018 года, т.е. по истечении установленного трехмесячного срока.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит не только в связи с пропуском установленного срока, но и в связи с тем, что оспариваемые приказы являются законными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая