Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019

74RS0017-01-2019-000453-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором, с учетом уточнений, просит в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложить на ответчика обязанность:

- обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем установления специальных приспособлений (пандуса,перил, настилов, рельс);

- установить в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании;

- установить в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения тактильно-контрастные указатели (л.д.2-5,64-67).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г.Златоуста была проведена проверка по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а именно в помещения пекарни и филиала ПАО «Совкомбанк», расположенных по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что на входе в здание отсутствует пандус для беспрепятственного входа инвалидов, отсутствует информационная мнемосхема, тактильно-контрастные указатели для инвалидов по зрению. У инвалидов-колясочников отсутствует возможность доступа к объектам торговли и банк из-за отсутствия пандуса, подъемных платформ и иных приспособлений, что противоречит действующему законодательству. Документов, свидетельствующих о невозможности оборудовать входную группу в нежилое помещение приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, не представлено.

Прокурор Козлова С.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения ответчика меры результатов не дали.

Так, согласно адресной справке (л.д.39), ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Направленные по указанному адресу, заказные письма, содержащие информацию о датах и месте проведения судебных заседаний, возвратились в суд в связи истечением срока хранения (л.д.20,63,96).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО2, представитель третьего лица ООО «Любимая пекарня» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом (л.д.91,92,93, 97).

Представитель третьего лица ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.98,99).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Россией 15 мая 2012 года, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Златоуста Челябинской области проведена проверка по обращению профсоюза «Братство Морозов-Златоуст» по вопросу соблюдения гарантированных государством прав инвалидов, их свободному допуску к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, находится пекарня и отделение ПАО «Совкомбанк». Беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, собственником здания ФИО1 не обеспечен, вход в здание (крыльцо и лестница) не оборудован необходимыми приспособлениями, отсутствует пандус, отсутствует информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, тактильно-контрастные указатели (л.д.5а,68 - акты проверки, л.д.6, 69-74 - фотографии).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Положения данной нормы свидетельствуют о возможности и необходимости применения норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к уже построенным и введенным в эксплуатацию объектам инфраструктуры.

Пунктами 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. № 798/пр, предусмотрено следующее:

лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами;

в общественном здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием;

при входах в здание массового посещения (в том числе торговые предприятия) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 9,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д.35-36).

Указанное здание площадью <данные изъяты> кв.м. собственником ФИО1 передано ИП ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13)

Согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 передал часть помещения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в нежилом здании по адресу: <адрес>, в субаренду ПАО «Совкомбанк» (л.д.10-13).

Часть помещения используется под размещение пекарни ООО «Любимая пекарня» (л.д.69-70).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку ФИО1 является собственником нежилого здания – магазин №, которое используется под размещение социально-значимых объектов, суд полагает, что на нем лежит обязанность по обеспечению доступа маломобильных групп населения в само здание.

В материалы дела ответчиком не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие отсутствие технической возможности обеспечения доступа маломобильных групп населения в здание по адресу: <адрес>. Доказательств согласования с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории Златоустовского городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, не ограничивая ФИО1 в выборе способа обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, возложить на него обязанность в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность установить при входе в здание информационную тактильную мнемосхему, на основных путях движения тактильно-контрастные указатели в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения к ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>, установить при входе в указанное здание информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Т.Д.Рунова

Решение не вступило в законную силу.