Решение № 2-6963/2017 2-6963/2017 ~ М-6540/2017 М-6540/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-6963/2017

Дело № 2-6963/17 28 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре Луговцовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ рыбацкое, Государственному казённому учреждению «Городской информационно-расчётный центр» о включении периодов работы в стаж, об обязании назначить пенсию, обязании внесения данных в реестр,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое, Государственному казённому учреждению «Городской информационно-расчётный центр» с требованием об обязании назначить пенсию.

Уточнив исковые требование просит включить в стаж работы муниципального служащего периоды работы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 42 данного Федерального закона правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ (далее - Федеральный закон о муниципальной службе) предусмотрено, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона о муниципальной службе должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона о муниципальной службе муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона о муниципальной службе муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 21.03.2000 года принята в штат в должности ведущего экономиста муниципального совета МО Мо № 52, 01.01.2002 года переведена на должность главного экономиста муниципального совета МО Рыбацкое, 01.01.2003 года переведена на должность руководителя экономического отдела, 19.02.2004 года истице присвоен квалификационный разряд муниципальный советник первого класса, 01.01.2006 года принята по переводу из муниципального Совета МО Рыбацкое на должность руководителя бюджетного отдела м местную администрацию муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое, 11.08.2006 года переведена на должность руководителя структурного подразделения – руководителя бюджетного отдела, 02.04.2007 года переведена на должность руководителя структурного подразделения руководителя социального отдела, 30.12.2009 года на основании распоряжения квалификационный разряд признан классным чином.

Постановлением главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое № 277 от 29.12.2015 года истице установлена доплата за стаж к трудовой пенсии за выслугу лет.

Городским Информационно-расчётным центром, в обязанности которого входит контроль за организацией выплаты пособий, компенсаций и других социальных выплат отказал во вводе в реестр получателей пенсии, ссылаясь на тот факт, что должность, замещаемая ФИО1 – руководитель отдела с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года не может быть учтена в общий стаж, та как эта должность, занимаемая ФИО1 отсутствует в реестре №356-36 и общий стаж муниципальной службы составляет менее 10 лет (л.д.10).

Согласно условиям трудового договора, истица принята на должность ведущего экономиста в Муниципальное образование муниципального округа № 52 в качестве муниципального служащего (л.д.23-26).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что с 21.03.2000 года истица занимала должности соответствующие должности в муниципальном учреждении, ей присваивались квалификационные разряды как лицу, замещающему муниципальную должность муниципальной службы и классные чины, общий стаж муниципальной службы ее составляет более 10 лет.

В силу п.п. 1-3 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга № 743-118 «О пенсионном обеспечении лиц,, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге ми муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» в общий стаж муниципальной службы для установления права на пенсионное обеспечение включаются периоды замещения: должностей в органах местного самоуправления муниципальных образований, образованных до вступления в силу ранее действовавшего Закона Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36 "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36) в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований; должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36; должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 21 июня 2006 года N 348-54 "О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге".

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно представленным суду штатным расписаниям по муниципальным служащим истица замещала должность именно муниципального служащего.

Статьями 65 и 66 Трудового кодекса РФ, п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N, 225, предусмотрена обязанность работодателя вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной.

Ненадлежащее оформление работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не исключает возможности защиты пенсионных прав истца и не должно негативно влиять на реализацию прав гражданина на пенсионное обеспечение, так как обязанность правильного оформления этих документов и оформлении правильного названия должности лежит на работодателе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ рыбацкое, Государственному казённому учреждению «Городской информационно-расчётный центр» о включении периодов работы в стаж, об обязании назначить пенсию, обязании внесения данных в реестр удовлетворить частично

Включить ФИО1 в общий стаж муниципальной службы периоды работы с 21.03.2000 года по 30.12.2015 года.

Обязать Местную администрацию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный оокруг Рыбацкое принять решение о назначении ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2016 года № 743-118 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Вступившее в законную силу является основаниям для внесения ФИО1 в реестр граждан, которым назначена пенсия за выслугу лет или доплата за стаж в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2016 года № 743-118 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: