Решение № 12-59/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2018 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные скрыты>, на постановление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 10.04.2018 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания от 10.04.2018 г. по делу об административном правонарушении <№>, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Новокуйбышевск Новокуйбышевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что не оспаривает факт совершения правонарушения, что она самовольно заняла земельный участок площадью 140 кв.м. путем огораживания территории, но это было вынужденным, т.к. перед ее земельным участком была свалка мусора. Поскольку она является вдовой и пенсионеркой, пенсия составляет 8507,26 рублей, просит отменить постановление о назначении ей штрафа, а самовольно занятую землю она готова оформить в аренду.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Новокуйбышевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу, согласно которому просит рассмотреть дело в их отсутствие, постановление по делу <№> от 10.04.2018 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав заявителя, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Как усматривается из материалов дела, 28.03.2018 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Новокуйбышевск Новокуйбышевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 был выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 140 кв. м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <№>, площадью 829 кв.м., по адресу: <Адрес>, принадлежащими на праве собственности (7/8 доли в праве) ФИО1

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки <№> от 30.03.2018 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, который был составлен на основании Распоряжения Управления Росреестра по Самарской области в г.Новокуйбышевске от 14.02.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки физического лица.

При проведенных измерениях линейных размеров сторон земельного участка с помощью дальномера лазерного Leica Disto А5 установлено, что площадь фактически занятого и используемого земельного участка составляет 969 кв.м.

Выявленные в рамках проверки обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ст. 7.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 полностью подтверждаются: распоряжением органа муниципального контроля от 14.02.2018 г. заместителем руководителя Управления Росреестра по Самарской области – ФИО3; актом проверки органа муниципального контроля физического лица <№> от 30.03.2018г.; обмерами площади земельного участка, являющегося приложением к акту проверки физического лица от 28.03.2018 г.; протоколом об административном правонарушении от 06.04.2018 г. и иными материалами дела.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Установив, что правоустанавливающие документы на используемый земельный участок у ФИО1 отсутствуют, должностное лицо правомерно привлекло ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что самовольное занятие земельного участка площадью 140 кв.м. ФИО1 путем огораживания территории было вынужденным, т.к. перед ее земельным участком была свалка мусора и поскольку она является вдовой и пенсионеркой, размер пенсии составляет 8507,26 рублей, а самовольно занятую землю она готова оформить в аренду, не влекут отмену постановления.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, а административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ- в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что постановление вынесенное в отношении ФИО1 заместителем главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от 10.04.2018 г. по ст. 7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении физического лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья Н.А. Ежембовская