Решение № 2А-1411/2019 2А-1411/2019~М-1296/2019 М-1296/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1411/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Левкиной Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Дубровинской Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Цветковой О.А.,

представителя министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1411/2019 по административному исковому заявлению ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к ФИО2 о прекращении пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа,

установил:

ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Шатурского городского суда Московской области ФИО2 направлен в Щекинское СУВУ сроком на 2 года 8 мес., до направления в СУВУ проживал с родителями по адресу <адрес>. В Щекинское СУВУ ФИО2 доставлен ДД.ММ.ГГГГ, должен выпускаться из СУВУ ДД.ММ.ГГГГ За время пребывания в СУВУ ФИО2 закончил 11 классов, в производственных мастерских освоил профессию «Электросварщик ручной сварки», повзрослел, стал более ответственным, два раза отдыхал дома на каникулах, показал себя с положительной стороны, возвращался вовремя. Подросток лидер по натуре, активный всегда вежлив. Согласно выписке из протокола психолого-медико-педагогического консилиума № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. После выпуска из СУВУ в период летних каникул планирует поступить в ГБПОУ МО «Орехово-Зуевский железнодорожный техникум» и проживать с матерью по адресу <адрес>.

Просит прекратить пребывание ФИО2 в СУВУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа.

В судебном заседании представитель административного истца ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Цветкова О.А. в судебном заседании просили удовлетворить заявленное требование.

Представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленное требование.

Выслушав объяснения представителей административного истца, ответчика и его представителя, представителя государственного органа, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Направление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа связано с выполнением компетентными органами, осуществляющими деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставленных им государственных (публичных) полномочий, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечение защиты их прав и законных интересов, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Аналогичная позиция, разъясняющая публичный характер правоотношений, связанных с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа на основании положений главы III Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 г., изложена также в Определении Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 г. № 690-О и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009 г.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 2 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 года № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, положения КАС РФ не исключают возможность регулирования вопросов, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, нормами иных федеральных законов в части, в которой данные правоотношения данным Кодексом не урегулированы.

На основании постановления судьи Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В силу положений ч.7 ст. 15 того же нормативного акта досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия или у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либо его перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения, согласованного с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения, согласованного с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

Мотивированное представление администрации учреждения, согласованное с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа может быть направлено в суд по месту нахождения учреждения по истечении не менее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> направила в Щекинское СУВУ ходатайство № о досрочном освобождении воспитанника Щекинского СУВУ информацию в отношении ФИО2 о положительном рассмотрении вопроса о досрочном выпуске из Щекинского СУВУ воспитанника ФИО2, поскольку подросток намерен продолжить обучение в ГБПОУ МО «Орехово-Зуевский железнодорожный техникум», срок подачи заявления июнь-август 2019 г. После выпуска из Щекинского СУВУ ФИО2 будет проживать с матерью по месту регистрации <адрес>.

Из характеристики на ФИО2, утв. и.о.директора Щекинское СУВУ ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 учится в меру своих способностей, осваивает профессию Электросварщик ручной сварки, проявил интерес к спорту, активно занимается футболом, теннисом, шашками. Подросток со взрослыми вежлив, прислушивается к мнению взрослых, стал более ответственным, строит планы на будущее, поддерживает отношения с матерью по телефону.

Из карточки поощрений и взысканий следует, что ФИО2 имеет 3 поощрения, 2 взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась на имя и.о. директора Щекинское СУВУ с просьбой рассмотреть вопрос о досрочном выпуске её сына из Щекинского СУВУ, поскольку он планирует в период летних каникул поступать в ГБПОУ МО «Орехово-Зуевский железнодорожный техникум».

Как следует из выписки из протокола № заседания психолого-медико-педагогического консилиума от ДД.ММ.ГГГГ, консилиум утвердил решение о досрочном выпуске из Щекинского СУВУ воспитанника ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он прошел полный курс реабилитации и не нуждается в дальнейшем применении меры воздействия в виде пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП МО Щекинский район следует, что комиссия согласовала представление ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» о досрочном прекращении пребывания воспитанника ФИО2 в Щекинском СУВУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о прекращении пребывания ФИО2 в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не нуждается в дальнейшем применении такой меры воздействия, как пребывание в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить пребывание ФИО2 в ФГБПОУ «Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.06.2019 г.

Председательствующий-