Решение № 2-1002/2019 2-1002/2019~М-697/2019 М-697/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1002/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Склярова С.С., представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1002/19 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что Тайшетской межрайонной прокуратурой по поступившему обращению ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Бирюсинского городского поселения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Бирюсинского городского поселения ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по спискам граждан общей очереди.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по данным книги учета граждан, нуждающихся в получении жилья, ФИО3 установлен № в очереди.

На основании договора социального найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, пер. Горького, <адрес>, ком. 3.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации <адрес> по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и включен в реестра ветхого и аварийного жилищного фонда.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в отношении ФИО3 имеются основания для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, полагая, что имеются все основания для предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма, пояснила, что ФИО3 уже 92 года, она многодетная мать, ветеран войны, труда. Представитель истца неоднократно обращалась к главе администрации Бирюсинского городского поселения по вопросу предоставления ФИО3 жилого помещения, на что глава обещал помочь в решении жилищного вопроса ФИО3, однако на сегодняшний день ни чего не решено.

Представитель ответчика администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования не признала по доводам указанным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что ФИО3 обратилась в администрацию Бирюсинского городского поселения с заявлением о постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Администрация Бирюсинского городского поселения в соответствии с действующим законодательством поставила ФИО3 на учет, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, поскольку наймодателем по договору найма жилого помещения со ФИО3 является муниципальное образование «<адрес>», которое приняло решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, то в соответствии со ст. 87 ЖК РФ администрация муниципального образования «<адрес>» и обязана провести мероприятия по отселению граждан и предоставлению им жилых помещений. Кроме того, в связи с тем, что собственником аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Горького, <адрес> является муниципальное образование «<адрес>», что не оспаривается сторонами; наймодателем по договору найма помещения, заключенным со ФИО3 является МО «<адрес>»; решение о признании дома аварийным и включении его в реестр ветхого и аварийного жилья принято собственником – МО «<адрес>», администрация Бирюсинского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Дополнительно пояснила, что не имеют право предоставить жилое помещение ФИО3 в обход других очередников, кроме того, у них имеются и внеочередники, которым до настоящего времени жилые помещения не предоставлены ввиду его отсутствия. ФИО3 самостоятельно написала заявление и просила ее включить именно в общую очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений, указанное заявление ФИО3 подано только в 2018 году, ранее она с заявлениями не обращалась.

Выслушав пояснения прокурора, полагавшего, что им заявлены требования к надлежащему ответчику к администрации муниципального образования «Бирюсинское городское поселение, представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО3 предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пер. Горького, <адрес>, комн. 3 для временного проживания в связи с отсутствием постоянного места жительства (п. 1, 2 договора социального найма).

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, постановлением администрации Бирюсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по спискам граждан общей очереди. Из постановления усматривается, что ФИО3 является малоимущим гражданином, поскольку при рассмотрении заявления ответчиком по делу применялось положение «о порядке предоставления малоимущим гражданам, проживающим на территории Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение», жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденное Думой Бирюсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, принимая на учет на улучшение жилищных условий, орган местного самоуправления установил нуждаемость и малоимущность истца.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по данным книги учета граждан, нуждающихся в получении жилья, ФИО3 установлен № в очереди.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации <адрес> по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и включен в реестра ветхого и аварийного жилищного фонда. Срок отселения граждан ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО3 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть в настоящее время ей 92 года, в силу возраста она лишена возможности получить жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, вынуждена проживать в аварийном, ветхом жилом помещении.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования «<адрес>», в который включен <адрес> расположенный в пер. Горького <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Тайшетскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО3 с просьбой защитить её жилищные права, поскольку до настоящего времени администрацией <адрес> не предоставлено жилое помещение во вне очередном порядке.

По результатам проверки межрайонным прокурором в адрес главы Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищных правах граждан, а именно, во внеочередном порядке предоставить жилое помещение ФИО3

Определяя надлежащие уполномоченные органы, на которые следует возложить обязанность по представлению истцу жилого помещения по договору социального найма, суд исходил из пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно которому, одним из вопросов местного значения городского поселения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Горького, <адрес> является непригодным для постоянного проживания, выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в связи с чем, имеются основания для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и расположенное на территории <адрес>.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО3 к администрации Бирюсинского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова