Решение № 2-3322/2019 2-3322/2019~М-3094/2019 М-3094/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-3322/2019

№ 2-3322/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании решения незаконным, включение периодов работы в специальный стаж возложении на ответчика обязанности назначить пенсию, указав в обоснование иска, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РБ № от 20.03.2014 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого специального стажа работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет

С решением ответчика он не согласен, поскольку его специальный стаж на работах, предусмотренных пунктом 1 части 15 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составляет более 20 лет. Ответчиком же включено в спецстаж 12 лет 5 месяцев 12 дней.

С учетом заявленного уточнения просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 09.12.1994 по 28.02.1995, с 06.04.1995 по 16.04.2002, с 30.04.2002 по 02.02.2003, с 15.02.2003 по 01.07.2005 (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации) – работа инженером, начальником смены цеха № в ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии», назначить пенсию досрочно с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что весь спорный период он работал на аэродроме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в справке по наблюдательному делу ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» указано о работе персонала АТБ в аэродромных условиях лишь до 1994г.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участников процесса, свидетелей., суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной рудовой пенсии по старости, в стаж специальной деятельности не были включены периоды работы истца инженером, неачальником смены цеха №, цеха № АТБ ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 принят в Уфимский объединенный авиаотряд 21.08.1989 авиатехником, 6.01.1993 переведен сменным инженером, 14.11.1995 переведен начальником смены цеха № АТБ, 1.12.1998 переведен начальником смены цеха №1 АТБ.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В соответствии с п. 1 пп. "и" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Согласно указанному Списку должностей инженерно-технического состава авиации, к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 года № 459, перечислены:

авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований;

мастера всех наименований;

инженеры всех наименований;

начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Под аэродромным обслуживанием судов понимается техническое обслуживание, включая текущий ремонт, воздушных судов на стоянках, площадках для самолетов и в специальных помещениях (ангарах), расположенных на территории аэродрома, с использованием соответствующих сооружений и оборудования. Согласно пунктам 1.3.1 и 1.3.2 раздела 1.3 главы 1 Наставлений по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России, утвержденных Приказом Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 20 июня 1994 г. N ДВ-58, авиационно-техническая база (АТБ) является основным в инженерно-авиационной службе организационно обособленным комплексом производственных и функциональных структур авиапредприятия, осуществляющим инженерно-авиационное обеспечение полетов. Термин «авиационно-техническая база» предполагает и другие формы и наименования ее производственно-функциональных аналогов, включая структуры типа АТБ, обладающие статусом субъекта хозяйствования.

При рассмотрении дела установлено, что истец 07 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу отказано из-за недостаточности стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, из необходимых 20 лет у него имеется стаж 12 лет 5 месяцев 12 дней. При этом ответчик установил наличие у истца страхового стажа 36 лет 2 месяца 15 дней. Оспариваемые истцом периоды исключены ответчиком из специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по оперативному (гарантийному) техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях.

В своем решении ответчик указал, что согласно справки № 99.02 от 22 февраля 2007 г., выданной Авиакомпанией «Башкирские авиалинии» с 09 декабря 1994 года цех № 2 перебазирован в построенный ангар. После объединения с 01 декабря 1998 года в цех №1 инженерно-технический состав выполнял работы и на открытых стоянках и в ангаре.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании показали, что в спорные периоды работали вместе с истцом в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации.

Так, свидетель ФИО5 показал, что в спорные периоды работал начальником смены цеха №. Пояснил, что истец работал сначала техником, затем инженером, затем начальником смены. Работа проходила в течение полного рабочего дня. Когда цех оперативного обслуживания и цех периодического обслуживания объединили, работа стала протекать как в ангаре, так и на открытом аэродроме, учет кто сколько работал на самом аэродроме - в то время не велся.

Свидетель ФИО6 пояснил, что работал в Уфимском авиаотряде с 1988 г., в 1989 г. на работу был принят истец. Так как цеха № и № были объединены, работники работали и в ангаре, и на аэродроме, учет работы времени вне ангара не велся.

Свидетель ФИО7 пояснил, что работал в Уфимском объединенном авиаотряде с 1980 г. Указал, что истец работал с 1990-х годов, техником, затем инженером в цехе № периодического обслуживания. Работал как в ангаре, так и на приангарной территории.

Свидетель ФИО8 пояснил, что пришел на работу в отряд в 1991 году, истец уже работал техником, затем продолжил работу инженером в цехе технического обслуживания, работал как в ангаре, так и на перроне. Длительные работы проводились в ангаре. Обслуживание самолетов между рейсами проводилось на аэродроме. Считает работу в ангаре работой в аэродромных условиях.

В материалы дела представлена Справка из наблюдательного дела ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии».

Согласно указанной справки Уфимские объединенный отряд Приволжского ордена Красного Знамени управления Министерства гражданской авиации по приказу № МГА от 13.07.1990 г. переименован в ГУП Авиакомпанию «БАЛ» МГА с 01.01.1991 г. С 24.11.2003 г. Распоряжением Минтранса РФ № НА330-Рот 24.11.2003 г. авиакомпания переименована в Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Авиакомпания «Башкирские авиалинии».

ФГУП «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» преобразовано в ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» с 13.01.2006 г. Рспоряжением ФАУФИ по РБ № от 20.12.20025 г. Согласно Уставу (последняя редакция 2005 г.) основными видами деятельности ОАО «Авиакомпания «БАЛ» являлось осуществление всех видов авиационных работ по перевозке пассажиров, багажа и груза как на внутренних, так и на международных линиях, организация чартерных, трансфертных перевозок.

Авиационно-техническая база (АТБ) согласно положению, являлась структурным подразделением авиакомпании, основной задачей деятельности являлось обеспечение высокой исправности, своевременной и высококачественной подготовки авиационной техники к полетам. Цех оперативного обслуживания авиационной техники № и цех периодического обслуживания авиационной техники № входили в состав АТБ. Работы по техническому обслуживанию авиационной техники до декабря 1994 года производились в аэродромных условиях.

В наблюдательном деле «Авиакомпании «БАЛ» имеется справка №.02 от 22.02.2007 г., выданная Администрацией авиакомпании по запросу Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы, согласно которой с 9 декабря 1994 г цех периодического обслуживания АТ № был перебазирован на территорию построенного ангара. С ноября 1998 года произошло объединение цеха № (периодического обслуживания авиационной техники) и цеха № (оперативного обслуживания авиационной техники) без разделения рабочих мест и работ на оперативное и периодическое техническое обслуживание. Инженерно-технический состав объединенного цеха № – технического обслуживания транспортных самолетов выполнял работы как на открытых стоянках, так и в ангаре, следовательно, сделать однозначный вывод о полной занятости на работах в аэродромных условиях (80% рабочего времени) не представляется возможным.

С учетом содержания приведенной справки бесспорно подтверждается, что с ноября 1998г. после объединения цехов работы по оперативному и периодическому техническому обслуживанию не разделялись, в связи с чем работники выполняли работы как на открытых стоянках, так и в ангаре. При этом работа в ангаре не может рассматриваться как работа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в условиях аэродрома.

В соответствии со ст. 40 Воздушного кодекса РФ аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Таким образом, непосредственное обслуживание воздушных судов предполагает нахождение работника на территории, предназначенной для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, чем и определяется повышенный износ организма человека, пребывающего в таких условиях, что влечет, в свою очередь, право на досрочное назначение пенсии. Пребывание в ангаре к таким работам не относится.

Учитывая, что ответчиком не представлено бесспорных доказательств работы истца по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в условиях аэродрома до ноября 1998г., в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период с 09 декабря 1994 г. по 28 февраля 1995 г. и с 06 апреля 1995 г. по 31.10.1998 г.

Вместе с тем, последующий период работы с ноября 1998г., протекавший как на открытых стоянках, так и в ангаре, в специальный стаж включен быть не может.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, а также периодов, зачтенных ответчиком (12 лет 5 месяцев 12 дней), специальный стаж составляет менее требуемых Законом 20 лет, в связи с чем требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы № от 20.03.2019 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 09 декабря 1994 г. по 28 февраля 1995 г. и с 06 апреля 1995 г. по 31.10.1998 г. инженером, начальником смены цеха № в ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 09 декабря 1994 г. по 28 февраля 1995 г. и с 06 апреля 1995 г. по 31.10.1998 г. инженером, начальником смены цеха № ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии».

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий Жучкова М.Д.