Решение № 2-224/2020 2-224/2020(2-2511/2019;)~М-3008/2019 2-2511/2019 М-3008/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-224/2020

58RS0027-01-2019-004656-79

Дело № 2-224/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Анисимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области к ФИО1 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2019 Истец ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе обратилось в суд с названным иском к ответчику ФИО1 и указал на следующее: 17.06.2019 г. старшим следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП №1 СУ УМВД России по г. Пензе вынесено постановление о прекращении уголовного дела но основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области было привлечено к участию в деле в качестве потерпевшего.

До прекращения уголовного дела следствием было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 09.03.2011 по месту регистрации подавала заявление в УПФР в г.Пензе Пензенской области о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за рождение второго ребенка. Решением управления от 23.03.2011 №300 заявление ФИО1 о выдаче сертификата МСК было удовлетворено на сумму 365 698,40 рубля. ФИО1 был выдан сертификат серии МК-4 №. 27.07.2011 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 заключенного между ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» и ФИО1. При подаче заявления ФИО1 были предоставлены следующие документы: сертификат серии МК-4 №, страховое свидетельство на ФИО1 №145-413-231 29, паспорт гражданки РФ ФИО1, договор займа №№3268-ПНЗ от 08.07.2011 г. на сумму 311 232 рубля 68 копеек, дополнительное соглашение №1 от 29.07.2011 к договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 г. справка о сумме остатка основного долга, выданная ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» от 21.07.2011 за номером 157 на общую сумму 365 698 рублей 40 копеек, свидетельство о регистрации права собственности серии № на 11/100 жилого дома по адресу: <адрес>, повторное свидетельство о регистрации права собственности серии № на 11/100 жилого дома по адресу: <адрес>, нотариальное обязательство серии № от 20.07.2011, согласно которому ФИО1 приняла на себя обязательство в течении 6 месяцев после снятия обременения на 11/100 долей жилого дома по адресу: <адрес> оформить, указанную долю в праве собственности на дом в общую долевую собственность на ее имя, и имя ее супруга, на имя детей. Данные документы были приняты специалистом клиентской службы УПФР в г. Пензе Пензенской области. 26.07.2011 УПФР в г. Пензе Пензенской области был сделан запрос в ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» о дате перечисления денежных средств по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 28.07.2011 управлением была получена заверенная световая копия расходно-кассового ордера №3358 от 21.07.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которому передача средств произошла 21.07.2011. 19.08.2011 управлением была получена справка №181 от 18.08.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которой, общая задолженность ФИО1 по договору займа №3268-ПНЗ от 06.09.2011 г. 28.07.2011 управлением была получена заверенная световая копия расходно-кассового ордера №3358 от 21.07.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которому передача средств произошла 21.07.2011. 19.08.2011 управлением была получена справка №181 от 18.08.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которой, общая задолженность ФИО1 по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 составляет 365 698 рублей 40 копеек. 19.08.2011 управлением было вынесено решение №1032 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении МСК, о чем ФИО1 была уведомлена 19.08.2011 за №16/12964. 06.09.2011 Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области произведено перечисление средств в размере 365 698,4 руб.

Таким образом, поскольку имеющаяся у ФИО1 задолженность по ипотечному займу на приобретение жилья была полностью погашена 06.09.2011, с указанной даты началось течение шестимесячного срока, в течение которого ею должны были быть исполнены взятые на себя обязательства о выделении долей в приобретенных за счет средств МСК жилых помещениях членам ее семьи.

20.02.2018 по каналам электронной связи в рамках работы с пакетом документов другого лица, имеющего право на средства МСК, в Управление ПФР поступила выписка из ЕГРП от 19.02.2018 за номером № из которой усматривалось, что ранее собственниками долей в жилом доме по адресу: <адрес> была гражданка ФИО1,, которая ранее распоряжалась средствами МСК на приобретение долей в указанном объекте недвижимости. При этом при подаче заявлений о распоряжении средствами МСК она давала нотариальные обязательства о выделе долей в приобретенном объекте недвижимости всем членам семьи, однако как следовало из выписки из ЕГРП от 19.02.2018 данных обязательств не выполнила и произвела отчуждение приобретенной доли в пользу ФИО4 по договору купли-продажи от 12.09.2012.

Таким образом, средства МСК, выплаченные ФИО1,, не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Вместе с тем, Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 содержит исчерпывающий перечень направлений средств МСК.

Таким образом, в данном случае ФИО1 нецелевым образом израсходовав бюджетные средства, злоупотребила своим правом на реализацию дополнительных мер государственной поддержки (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ использование федеральных средств МСК не по целевому назначению представляет собой утрату указанных средств из бюджета, то есть убытки, которые подлежат возмещению.

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании изложенного просило: взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области средства материнского (семейного) капитала в размере 365 698,40 руб.

Представитель истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Судом с согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

(п. 4 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 348-ФЗ)

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12 декабря 2007 года утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с п. 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

17.06.2019 В судебном заседании установлено, что 17.06.2019 г. старшим следователем отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП №1 СУ УМВД России по г. Пензе вынесено постановление о прекращении уголовного дела но основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области было привлечено к участию в деле в качестве потерпевшего.

До прекращения уголовного дела следствием было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 09.03.2011 по месту регистрации подавала заявление в УПФР в г.Пензе Пензенской области о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за рождение второго ребенка. Решением управления от 23.03.2011 № заявление ФИО1 о выдаче сертификата МСК было удовлетворено на сумму 365 698,40 рубля. ФИО1 был выдан сертификат серии МК-4 №. 27.07.2011 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 заключенного между ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» и ФИО1. При подаче заявления ФИО1 были предоставлены следующие документы: сертификат серии МК-4 №, страховое свидетельство на ФИО1 №, паспорт гражданки РФ ФИО1, договор займа №№3268-ПНЗ от 08.07.2011 г. на сумму 311 232 рубля 68 копеек, дополнительное соглашение №1 от 29.07.2011 к договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 г. справка о сумме остатка основного долга, выданная ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» от 21.07.2011 за номером 157 на общую сумму 365 698 рублей 40 копеек, свидетельство о регистрации права собственности серии № на 11/100 жилого дома по адресу: <адрес>, повторное свидетельство о регистрации права собственности серии № на 11/100 жилого дома по адресу: <адрес>, нотариальное обязательство серии № от 20.07.2011, согласно которому ФИО1 приняла на себя обязательство в течении 6 месяцев после снятия обременения на 11/100 долей жилого дома по адресу: <адрес> оформить, указанную долю в праве собственности на дом в общую долевую собственность на ее имя, и имя ее супруга, на имя детей. Данные документы были приняты специалистом клиентской службы УПФР в г. Пензе Пензенской области. 26.07.2011 УПФР в г. Пензе Пензенской области был сделан запрос в ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы» о дате перечисления денежных средств по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 28.07.2011 управлением была получена заверенная световая копия расходно-кассового ордера №3358 от 21.07.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которому передача средств произошла 21.07.2011. 19.08.2011 управлением была получена справка №181 от 18.08.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которой, общая задолженность ФИО1 по договору займа №3268-ПНЗ от 06.09.2011 г. 28.07.2011 управлением была получена заверенная световая копия расходно-кассового ордера №3358 от 21.07.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которому передача средств произошла 21.07.2011. 19.08.2011 управлением была получена справка №181 от 18.08.2011 от ООО «Центр Микрофинансирования г.Пензы», согласно которой, общая задолженность ФИО1 по договору займа №3268-ПНЗ от 08.07.2011 составляет 365 698 рублей 40 копеек. 19.08.2011 управлением было вынесено решение №1032 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении МСК, о чем ФИО1 была уведомлена 19.08.2011 за №16/12964. 06.09.2011 Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области произведено перечисление средств в размере 365 698,4 руб.

Таким образом, поскольку имеющаяся у ФИО1 задолженность по ипотечному займу на приобретение жилья была полностью погашена 06.09.2011, с указанной даты началось течение шестимесячного срока, в течение которого ею должны были быть исполнены взятые на себя обязательства о выделении долей в приобретенных за счет средств МСК жилых помещениях членам ее семьи.

20.02.2018 по каналам электронной связи в рамках работы с пакетом документов другого лица, имеющего право на средства МСК, в Управление ПФР поступила выписка из ЕГРП от 19.02.2018 за номером № из которой усматривалось, что ранее собственниками долей в жилом доме по адресу: <адрес> была гражданка ФИО1,, которая ранее распоряжалась средствами МСК на приобретение долей в указанном объекте недвижимости. При этом при подаче заявлений о распоряжении средствами МСК она давала нотариальные обязательства о выделе долей в приобретенном объекте недвижимости всем членам семьи, однако как следовало из выписки из ЕГРП от 19.02.2018 данных обязательств не выполнила и произвела отчуждение приобретенной доли в пользу ФИО4 по договору купли-продажи от 12.09.2012.

Таким образом, средства МСК, выплаченные ФИО1,, не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Вместе с тем, Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 содержит исчерпывающий перечень направлений средств МСК.

Таким образом, в данном случае ФИО1 нецелевым образом израсходовав бюджетные средства, злоупотребила своим правом на реализацию дополнительных мер государственной поддержки (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ использование федеральных средств МСК не по целевому назначению представляет собой утрату указанных средств из бюджета, то есть убытки, которые подлежат возмещению.

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возврат ФИО1 средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ позволит в дальнейшем обеспечить их целевое направление ответчиком на реализацию дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", соответственно, права несовершеннолетних детей ФИО1 нарушены не будут.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования г. Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6856,98 руб., т.к. в силу закона истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области к ФИО1 о взыскании ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области средства материнского (семейного) капитала в размере 365 698,40 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования «город Пенза» 6856,98 руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий