Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-566/2017

Дело № 2-566/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 22 августа 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре: Брагиной Т.М.,

с участием помощника прокурора Олёкминского района юриста 3 класса Швецова П.В.,

ответчика: представителя ГУП ЖКХ РС(Я) ФИО2,

представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олёкминского района РС(Я) к ГУП ЖКХ РС(Я) возложении обязанности на ГУП "ЖКХ РС(Я)" по приведению качества питьевой воды подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске в соответствие с нормативными требованиями, установленными СанПин 2.1.4.1074-01,

у с т а н о в и л :

Прокурор Олекминского района в интересах неограниченного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГУП ЖКХ РС(Я) о возложении обязанности на ГУП "ЖКХ РС(Я)" по приведению качества питьевой воды подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске в соответствии с нормативными требованиями, установленными СанПин 2.1.4.1074-01.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района Швецов П.В. поддержал исковое заявление. При этом пояснил, что прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в части соответствия нормативным требованиям качества питьевой воды после очистки, подаваемой для водоснабжения населения, проживающего на территории МО «<адрес>». В ходе проверки установлено, что в собственности ГУП ЖКХ РС(Я) находится цех водоснабжения филиала Олёкминского района «ГУП ЖКХ РС(Я)». Согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» аккредитованный испытательный лабораторный центр ( испытательная лаборатория ) протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ вода, подаваемая в сеть магистрального трубопровода, не соответствует требованиям п.3.4.3 по содержанию вредных химических веществ (окисляемость перманганатная, железо), п.3.5 по органолептическим свойствам (цветность, мутность), «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» ( введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26 сентября 2001 года - Далее: СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4. ). Вышеуказанное подтверждается экспертным заключением к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем главного врача по общей гигиене отдела обеспечения санитарного надзора, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) ФИО1, в соответствии с которым водопроводная вода, поступающая в сеть, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4. Кроме того, из протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Олекминском районе, следует, что нарушения требований по содержанию в воде вредных химических веществ ( окисляемость перманганатная, железо ), а также по содержанию общих колиформных бактерий носит постоянный характер. В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно должен контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Представленными актами санитарно-гигиенических исследований и результатами проведения химических анализов в весенне-летний период, а также в период паводка с 2010 года наблюдается значительное превышение в водопроводной воде, поступающей в сеть, показателей «цветности», «мутности», «окисляемости». Из представленного в прокуратуру района акта приемки выполненных работ видно, что работы по замене четырех фильтрующих сред проводились 6 мая 2010 года, нормативный срок службы фильтрующих сред составляет 5 лет. В весенне-летний период и в период половодья, вода, поступающая в системы централизованного водоснабжения, продолжает оставаться безопасной и безвредной, но не имеет благоприятных органолептических свойств. В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Предоставление услуг ненадлежащего качества приводит к нарушению жилищных прав граждан, и требует незамедлительного принятия мер со стороны исполнителя услуг. Поэтому просит возложить на ГУП «ЖКХ РС(Я)» обязанность по приведению качества питьевой воды после очистки, подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске, в соответствие с нормативными требованиями, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям «цветность», «мутность» обобщенному показателю «перманганатная окисляемость», «железо общее» в срок до 31 декабря 2017 года, на основании результатов химических анализов воды источников централизованного питьевого водоснабжения в городе Олекминске, проведенных лабораториями, имеющими соответствующую лицензию.

Представитель ответчика ГУП ЖКХ РС(Я) ФИО2 признал исковое заявление. При этом пояснил, что работа по повышению качества питьевой воды проводится постоянно. Будут проводить такую работу и впредь. Согласен с установлением срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» ФИО1 пояснила, что пробы воды отбирались в разных точках (в водоканале города Олекминска, из разводящей сети и.т.п) в присутствии представителей ФОР «ГУП ЖКХ РС(Я)». Без них отбор проб воды не осуществлялось. По пробам воды проводились лабораторные исследования, по результатам которых видно, что качество поставляемой потребителям воды не соответствует требованиям действующего законодательства.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Однако употребление человеком питьевой воды, в которой содержание вредных веществ или органолептические свойства которой значительно превышают установленные предельно допустимые концентрации, может стать причиной негативного воздействия на состояние здоровья человека, привести к причинению вреда последнему.

Частями 1 и 2 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, вода подаваемая в сеть магистрального трубопровода, на водоканале города Олекминска филиала Олекминского района «ГУП ЖКХ РС(Я)», расположенного по <адрес> РС(Я) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» обнаружено ( цветность 140 +14 ) - величина допустимого уровня не более 20; (мутность 2,9 + 0,6) - величина допустимого уровня не более 1,5; окисляемость перманганатная (28,2 + 2,8) величина допустимого уровня не более 5; железо - ( 1,54+ 0,23 ) величина допустимого уровня не более 1,0.

Из протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Олекминском районе, следует, что в указанных отборах проб воды выявлены нарушения требований по содержанию в воде вредных химических веществ ( окисляемость перманганатная, железо ), а также по содержанию общих колиформных бактерий. Представленными актами санитарно-гигиенических исследований и результатами проведения химических анализов установлено, что в весенне-летний период, а также в период паводка с 2010 года, наблюдается значительное превышение в водопроводной воде, поступающей в сеть показателей «цветности», «мутности», «окисляемости».

Достоверность представленных протоколов лабораторных исследований представителем ответчика сомнению не подвергнута. У суда сомнений достоверность представленных протоколов лабораторных исследований также не вызывает сомнений.

При эксплуатации систем водоснабжения обязательным является соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача № 24 РФ от 26 сентября 2001 года.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды определяется по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение ( таблица 2 ); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека ( Приложение 2 ).

В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В пункте 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 дается содержание понятия «ПДК», под которым понимается максимальные концентрации, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека ( при воздействии на организм в течение всей жизни ) и не ухудшают гигиенические условия водопотребления.

На основании пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с Программой производственного контроля качества питьевой воды Филиала Олекминского района «ГУП ЖКХ РС(Я)» на 2017-2021 годы, производственный контроль за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий проводится филиалом Олекминского района «ГУП ЖКХ РС(Я)» в соответствии с осуществляемой деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

В ходе судебного разбирательства доказательств невозможности приведения качества питьевой воды после очистки, подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске, в соответствие с нормативными требованиями, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 ответчиком не представлено. При этом суд обращает внимание на то, что законом не предусмотрены положения, согласно которым качество питьевой воды, подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске, ставилась в зависимость от наличия финансирования «ГУП ЖКХ РС(Я)» на эти цели. Недостаточное финансирование «ГУП ЖКХ РС(Я)» не является уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Олекминского района подлежит безусловному удовлетворению, поскольку употребление человеком некачественной питьевой воды может стать причиной негативного воздействия на состояние здоровья человека и привести к массовому причинению вреда неопределенного круга лиц.

Приведение качества питьевой воды после очистки, подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске, в соответствие с нормативными требованиями должна быть осуществлена в рамках полномочий, имеющихся у «ГУП ЖКХ РС(Я)» с установлением срока для исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года, поскольку данный срок необходим для проведения соответствующих работ.

Оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Олёкминского района удовлетворить:

обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха ( Якутия )» привести качество питьевой воды после очистки, подаваемой для водоснабжения населения в городе Олекминске, в соответствие с нормативными требованиями, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям «цветность», «мутность», обобщенному показателю «перманганатная окисляемость», «железо общее» в срок до 31 декабря 2017 года на основании результатов химических анализов воды источников централизованного питьевого водоснабжения в городе Олекминске, проведенных лабораториями, имеющими соответствующую лицензию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Олекминский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев