Решение № 2-168/2025 2-168/2025~М-149/2025 М-149/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-168/2025

гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

при помощнике судьи Терещенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

прокурора Кореневского района Курской области Бобнева А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации п. Коренево Кореневского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит установить факт его постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> признать за ним право на получение меры социальной поддержки согласно региональным и федеральным программам для жителей <адрес>, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины. В обоснование иска указано, что истец до ДД.ММ.ГГГГ. включительно проживал по вышеуказанному адресу, эвакуировался в <адрес>, совместно с другими жителями, однако Администрацией <адрес> ему было отказано в выдаче справки о фактическом проживании на территории <адрес>, в связи с чем, иного порядка, кроме судебного, для установления данного факта и признания права на получение мер социальной поддержки, у него не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что квартира в <адрес>, принадлежит его матери, однако он несет бремя по содержанию квартиры, в ней он жил и приезжал на работу в <адрес>, затем приезжал обратно в <адрес>.

Представители ответчиков Администрации <адрес>, Министерства строительства <адрес>, Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Комитета региональной безопасности <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители Министерства строительства <адрес> и Комитета региональной безопасности <адрес> в своих письменных отзывах, оставили вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав истца, изучив и исследовав представленные суду доказательства, допросив свидетелей ЛРВ, БЮА, заслушав заключение прокурора Бобнева А.А., полгавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе разграничены полномочия при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, в том числе по финансовому обеспечению отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и компенсационных выплат пострадавшим гражданам.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на внеочередном заседании ДД.ММ.ГГГГ введен федеральный уровень чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Решением Национального антитеррористического комитета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим контртеррористической операции (КТО).

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп жителям <адрес>, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес>, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Пунктом 3 постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп уполномоченным органом по осуществлению выплаты вышеуказанной единовременной материальной помощи гражданам определено Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

Министерству на основании пункта 7 Постановления №-пп поручено осуществлять выплату единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны ВСУ в период проведения СВО, утвержденным вышеуказанным постановлением, которым определены механизм и условия предоставления гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны ВСУ в период проведения СВО, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> (далее – единовременная материальная помощь).

Правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители <адрес>, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - населенный пункт) перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ N 19, от ДД.ММ.ГГГГ N 20) (далее - Перечень) (. п. 3 Порядка).

Согласно пункту 4.1 Порядка граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующими заявлением и документами, в орган социальной защиты населения, в АУ КО «МФЦ», посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт получения и дату отправления.

Как следует из преамбулы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (статья 3 Федерального закона N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Оказание соответствующей финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее-Правила).

Указанными Правилами (п. п. «в,г» п. 4 в редакции от 26.07.2024г.) определено, что трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека).

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>» утверждены порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, а также порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>.

Согласно пунктам 3 Порядка, право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – гражданин, граждане).

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается Комитетом региональной безопасности <адрес> гражданам подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства <адрес> выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции" (далее - постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп).

Из информации главы поселка Коренево ПРВ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что выдача справок для получения единовременной материальной помощи об установлении факта проживания в жилом помещении гражданам, находящимся в населенных пунктах, которые подверглись обстрелам, производится на основании Постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-пп. Основанием для выдачи справки являются документы, предоставленные гражданами, подтверждающие факт проживания, предусмотренные данным постановлением. При обращении ФИО1 им не были представлены и отсутствуют документы, подтверждающие факт его проживания по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., что следует из отметок в паспорте.

На территории <адрес> истец в собственности недвижимого имущества не имеет, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира № в <адрес> принадлежит на праве собственности ГВА на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., что также не оспорено истцом в судебном заседании.

ФИО1 согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обучался в МБОУ гимназия № «Классическая» городского округа Тольятти, что следует из аттестата о среднем (полном) общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ., высшее медицинское образование получено ФИО1 в <адрес> в ФГБОУВО «Курский государственный медицинский университет», что следует из диплома специалиста от ДД.ММ.ГГГГ., в этом же высшем учебном заведении истец окончил аспирантуру, что следует из диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании и показаний свидетелей ЛРВ, БЮА, ФИО1 трудоустроен на постоянном месте работы в <адрес>, где также проживает и трудоустроена его супруга. В <адрес> семья Г-ных проживает в квартире родителей супруги.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Исходя из данных положений законодательства, местом жительства ФИО1 является место его регистрации в <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании в <адрес> истцом не представлено.

Как следует из пояснений истца ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес> в отпуске.

Супруга истца, сам истец работают в <адрес>, проживают в квартире родителей супруги в <адрес>.

Приобретение товаров в магазинах <адрес> накануне ДД.ММ.ГГГГ. согласно представленных истцом чеков по операциям, оплата истцом коммунальных платежей, услуг связи и иных расходов в отношении спорной квартиры в <адрес>, выдача военного билета военным комиссаром <адрес> не свидетельствует о фактическом проживании истца на территории <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Периодическое, временное посещение истцом <адрес>, принадлежащей его матери, также не свидетельствует о его фактическом там проживании, дающем право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели постоянное, фактическое проживание истца в кв. № <адрес>, не подтвердили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству строительства <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Комитету региональной безопасности <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение меры социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ