Апелляционное определение № 33-7295/2025 от 3 декабря 2025 г.

Дело № 33-7295/2025

№ 2-283/2025

УИД 56RS0035-01-2025-000179-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бондаревой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО9, ФИО7, ФИО8 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница» о признании права на специальную социальную выплату

по апелляционной жалобе ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО9, ФИО7, ФИО8

на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя истцов - ФИО26, объяснения ФИО8, ФИО16, ФИО9, ФИО13, ФИО12, ФИО20, ФИО22, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) ФИО27, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО35.В.А., ФИО5, ФИО6, ФИО33, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО34, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 обратились в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения (далее - ГБУЗ) «Сорочинская межрайонная больница» об обязании включить в реестр на получение специальной социальной выплаты, указав, что они являются работниками отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» и полагают, что каждый из них имеет право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ № от (дата) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако не включены ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение указанной выплаты, несмотря на их обращение к работодателю. Полагали, что данные действия работодателя являются незаконными и необоснованными, поскольку ГБУЗ «Сорочинская МБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного страхования, что подтверждается лицензией и отраслевым тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования граждан в (адрес). До 2016 года ГБУЗ «Сорочинская МБ» являлась центральной районной больницей и при реорганизации цели, задачи, местоположение, профиль, полномочия учреждения остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению, а истцы выполняют те же функции в соответстии с трудовым договором, суть их профессиональной деятельности и должностные обязанности не поменялись. Должностные инструкции в связи с проведенной реорганизацией не обновлялись, в связи с чем, полагают, что понятия «районная» и «межрайонная» больница тождественны, соответственно они имеют право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а», «д» пункта 2 Постановления №. Просили признать право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) №, обязать ГБУЗ «Сорочинская МБ» включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) на основании пунктов «а», «б», «д», «е» постановления Правительства РФ от (дата) № со дня возникновения права на ее назначение с (дата) по настоящее время работников отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская МБ» ФИО4, ФИО5, ФИО28, ФИО33, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО34, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22

В последующем истцы уточнили заявленные требования, окончательно просили признать право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, обязать ГБУЗ «Сорочинская МБ» включить в реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области со дня возникновения права на ее назначение - с 01.01.2023 работников отделения общей хирургии ГБУЗ «Сорочинская МБ» на основании подпунктов «а», «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Определением от 30 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОСФР по (адрес), министерство здравоохранения (адрес), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (адрес).

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 2 июня 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568).

Порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций определен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 Правил).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5, ФИО28, ФИО33, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО2, ФИО34, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» и работают в отделении общей хирургии в должностях врачей специалистов и среднего медицинского персонала.

Разрешая заявленные истцами требования о включении их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты на основании подпунктов «а» и «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, суд исходил из того, что межрайонные больницы, являющиеся самостоятельным видом медицинских организаций по территориальному признаку в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н, не поименованы названными подпунктами.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на предоставление специальной социальной выплаты.

Рассматривая требования применительно к подпунктам «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, суд исходил из отсутствия доказательств того, что в отделении общей хирургии в условиях стационара оказывается амбулаторная помощь, в том числе истцами. Из представленных сведений из Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций, следует, что хирургическое отделение не имеет прикрепленного населения для обслуживания, является обособленным структурным подразделением. В должностных инструкциях врача- хирурга, заведующего отделением, врача акушера – гинеколога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры платной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, медицинской сестры процедурной хирургического отделения, операционной медицинской сестры отделения общей хирургии не содержатся обязанностей по оказанию первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлению диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что у истцов отсутствуют необходимые условия, предусмотренные подпунктами «б», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, для установления специальной социальной выплаты, так как они не являются медицинскими работниками, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Проверяя законность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница» создано в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 № 1169-пп «О создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сорочинская межрайонная больница». Согласно указанному постановлению ГБУЗ «Сорочинская межрайонная больница» создана путем реорганизации в форме слияния ГБУЗ «Городская больница» (адрес) и ГБУЗ «(адрес) больница».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУЗ «Сорочинская МБ» основной целью создания учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан в части оказания первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи.

ГБУЗ "Сорочинская МБ" является межрайонной больницей, которая согласно разделу II. Номенклатуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н, указана как самостоятельный вид медицинской организации наряду с районными, в том числе центральными, и городскими, в том числе центральными.

Поскольку в подпунктах "а", "д" пункта 2 постановления Правительства РФ N 2568 от 31.12.2022 года межрайонные больницы не поименованы, судом первой инстанции правомерно отказано в признании за истцами права на специальную социальную выплату по данному основанию.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что наименование медицинского учреждения "межрайонная больница", не поименованное в подпунктах "а", "д" пункта 2 постановления N 2568, не может влиять на права медицинских работников на получение социальной выплаты, поскольку ГБУЗ "Сорочинская МБ" образована путем слияния двух больниц - ГБУЗ "Городская больница" г. Сорочинска и ГБУЗ "Красногвардейская районная больница", следовательно, понятия "районная больница" и "межрайонная больница" тождественны, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку до реорганизации в 2020 году больница г. Сорочинска являлась городской, понятия "районная больница" и "межрайонная больница" не могут быть тождественными с учетом действующей номенклатуры медицинских организаций по территориальному признаку.

Ссылка в апелляционной жалобе на иную судебную практику основанием для отмены решения служить не может, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении иного дела, не имеют отношения к данному делу.

С учетом доводов истцов в судебном заседании суда апелляционной инстанции на отсутствие в резолютивной части решения от 11 августа 2025 года истцов ФИО9, ФИО7, ФИО8 судебная коллегия полагает необходимым дополнить и указать данных истцов в резолютивной части решения, поскольку требования данных истцов также были разрешены судом.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2025 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на истцов ФИО23, ФИО24, ФИО25,

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

С.А. Устьянцева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2025 года.