Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-667/2019

К делу № 2-667/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 14 мая 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2- ФИО3, действующего по нотариальной доверенности от 04.04.2019 г.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4, действующей по доверенности № Д -131 от 26.04.2019 года,

при секретаре Денисенко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о взыскании единовременного денежного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в период с 19.03.2004 г. по 24.09.2004 г. он находился в служебной командировке в Чеченской Республике. 17 июня 2004 года он результате подрыва и боестолкновения получил минно-взрывную травму. Согласно заключениям служебных проверок по факту получения минно-взрывных ранений 17.06.2004 г. его телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга считаются полученными им в период прохождения службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей. Заключением военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения он признан - В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 4. После этого приказом начальника ОМВД России по Каневскому району № 246 л/с от 28.07.2016 г. (в редакции приказа начальника ОМВД России по Каневскому району № 854 л/с от 14.12.2018 г.) был уволен по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с указанными обстоятельствами, он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", однако комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу в выплате пособия, однако ему было отказано. Считает решение комиссии ответчика незаконным и необоснованным. Просил суд удовлетворить его требования, признать незаконным и необоснованным решение комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда и взыскать с ответчика в его пользу единовременное пособие в сумме 2562112 руб. 31 коп.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дал пояснения по обстоятельствам дела, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признал, представив в суд письменные возражения, в которых указывает, что 30.05.2016 ФИО2 подал рапорт на увольнение из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N2 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 06.06.2016 ему было выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии, однако он военно-врачебную комиссию не прошел и был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно заключению ВВК от 07.11.2018 N 5787 ФИО2 признан: «Военная травма «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4. Заболевание получено в период военной службы «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 2.». По заявлению ФИО2 приказом Отдела МВД России по Каневскому району от 14.12.2018 N 854 л/с в связи с вновь открывшимися обстоятельствами внесены изменения в приказ Отдела МВД России по Каневскому району от 28.07.2016 N 246 л/с, изменено основание увольнения ФИО2 с пункта 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на пункт 8 части 2 статьи 82 Закона о службе (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Истец подал рапорт и был уволен из органов внутренних дел по собственной инициативе, вопрос об изменении формулировки увольнения решался после увольнения истца из органов внутренних дел. Данное обстоятельство не обязывает орган внутренних дел рассматривать вопрос о продолжении службы на иных должностях, травма, полученная истцом при выполнении служебных обязанностей, не исключила возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, что не дает право истцу просить единовременное денежное пособие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в совокупности и давая им правовую оценку, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО2 в период с февраля 1991 года по август 2016 года проходил службу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю на различных должностях.

17.06.2004г. в период нахождения в служебной командировке в Чеченской Республике ФИО2. получил травму при исполнении служебных обязанностей, что установлено заключением служебной проверки от 02.11.2004 г.

30.05.2016 г. ФИО2 подал рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом ОМВД России по Каневскому району от 28.07.2016 N2 246 л/с, истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» от 07.11.2018 г № 5787, ФИО2 установлены диагнозы различных заболеваний, как возникших в связи с исполнением служебных обязанностей, так и полученных в период службы, связанных с исполнением служебных обязанностей. Заключением комиссии истцу также определена категория годности к службе «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должности участкового уполномоченного полиции на момент увольнения из органов внутренних дел 28.07.2016 г.»

На основании заявления истца в приказ ОМВД России по Каневскому району от 28.07.2016 г. № 246 л/с внесены изменения, ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В связи с этим, ФИО2 обратился с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", однако комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу, в выплате пособия ему было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона "О полиции" Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ (далее «О полиции») служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона "О полиции", при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение указанного единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.

А как установлено в судебном заседании ФИО2 на протяжении 12 лет после получения травмы, с июня 2004 года и до момента его увольнения в 2016 году, проходил службу в органах внутренних дел без ограничений годности по службе, после чего, первоначально в 2016 г., изъявил желание уволиться по выслуге лет, в связи с чем вопрос о возможности продолжения службы на иных должностях работодателем не рассматривался.

Таким образом, ввиду отсутствия обязательных условий для возникновения у ФИО2 права на получение единовременного пособия на основании ч. 5 ст. 43 Закона "О полиции", а именно то, что травма, полученная истцом при исполнении служебных обязанностей и признанная военной травмой, не исключали для ФИО2 возможности дальнейшего прохождения службы в полиции. Более того, заключением военно-врачебной комиссии было определено, что ФИО2 может продолжить службу в должности 4 группы предназначения, ему определена категория годности "B" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 43 Закона "О полиции", считает, что по заболеваниям с причинной связью "военная травма" истцу определена категория годности "B" (ограниченно годен к службе в органах внутренних дел со степенью ограничения четыре), не исключающая возможность дальнейшего прохождения им службы в органах внутренних дел, приходит к выводу о том, что ФИО2 не приобрел право на выплату единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей, предусмотренное указанной выше нормой для сотрудников органов внутренних дел при их увольнении в случае невозможности дальнейшего прохождения службы, в связи с чем в удовлетворении иска ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о взыскании единовременного денежного пособия- отказать полностью. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья