Решение № 2-202/2017 2-202/2017 ~ М-192/2017 М-192/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-202/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г. при секретаре судебного заседания Терещук Е.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Командир войсковой части № обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать в пользу названой воинской части с ФИО3 излишне выплаченные денежные средства в размере 65 082,58 рублей.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала и просила его удовлетворить, пояснив также, что в период с 1 января 2013 года по 30 сентября 2014 года со счета войсковой части №, являвшейся в указанный период довольствующим финансовым органом для войсковой части №, ФИО3 были перечислены денежные средства в виде ежемесячной компенсации за поднайм жилого помещения, на которую ФИО3 прав не имел, поскольку установленным порядком нуждающимся в служебном жилье не признавался.

Представитель по доверенности привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца командира войсковой части № ФИО2 иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, приведенным истцом.

Ответчик ФИО3 иск не признал и пояснил, что поскольку он установленным порядком подавал командованию рапорт с просьбой выплачивать указанную компенсацию с приложением всех необходимых документов, которые были проверены соответствующими должностными лицами и согласованы, а командиром части на их основании издавались ежемесячные приказы и производилась выплата. Таким образом, имелись все законные основания для производства выплаты компенсации ему, как необеспеченному жильем по месту службы, при этом требований о необходимости быть признанным нуждающимся в служебном жилье действующими в то время руководящим документами не предусматривалось.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с апреля 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, где он обратился к командованию с рапортом о выплате компенсации за поднайм жилого помещения и в период с 1 января 2013 года по 30 июня 2014 года на основании соответствующих приказов командования довольствующим финансовым органом – войсковой частью № – ФИО3 перечислена названная компенсация на общую сумму 65 082,58 рублей. В июле 2017 года по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № установлена необоснованность выплаты компенсации ФИО3, поскольку последний нуждающимся в служебных жилых помещениях установленным порядком не признавался.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командования о назначении на должность, справками о прохождении службы, рапортом ФИО3 на выплату компенсации и копией акта проверки финансово-экономической деятельности воинской части от 19 июля 2017 года.

Согласно сведениям о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковой части № в период 2013-2014 годов, которые являются приложением к Акту выездной проверки от 19 июля 2017 г. № 63, ответчику за период с 1 января 2013 г. по 30 сентября 2014 г. выплачена денежная компенсация в размере 65 082,58 рублей.

Выплата денежной компенсации за поднаем жилья в указанном размере подтверждается представленными в суд выписками из приказов командования, копиями платежных поручений и реестрами на зачисление денежных сумм на карточные счета.

Из сообщений должностных лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в получении служебных жилых помещений не состоял и таковым не признавался и в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что за время прохождения службы ФИО3 нуждающимся в служебных жилых помещениях установленным порядком не признавался.

Согласно заключению по материалам административного расследования ФИО3 в вышеуказанный период неправомерно выплачена денежная компенсация в сумме 65 082,58 рублей, что повлекло причинение войсковой части № ущерба, который предложено занести в книгу утрат и недостач. Причиной необоснованной выплаты стал факт умолчания ФИО3 об обстоятельствах, исключающих получение названной компенсации.

В соответствии с выпиской из приказа начальника 12 Главного Управления Минобороны России от 8 апреля 2015 года № 103 ФИО3 уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (в редакции постановления от 3 сентября 2008 г. № 653 и редакции от 6 сентября 2014 г. № 908) (далее – Положение).

Пунктами 2 и 3 названного Положения предусмотрено, что по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Данное право предоставляется военнослужащим только в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же кодекса относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок признания нуждающимся в получении служебного жилья определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Пунктами 2 и 5 данной инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа заявление и документы, подтверждающие право военнослужащих на получение служебного жилого помещения, на основании которых включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Анализ вышеприведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является факт признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы, при отсутствии возможности предоставления ему такого жилья.

Таким образом, учитывая, что ответчик в период получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья не был признан в установленном порядке нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы, суд приходит к выводу, что он не имел права на получение такой компенсации.

Данная выплата по своей правовой природе является неосновательным обогащением, предусмотренным ч. 1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию.

Согласно справке финансового органа сумма неположенных выплат, произведенных ФИО3, составила 65 082,58 рублей.

При этом довод ответчика ФИО3 о том, что на момент выплаты денежной компенсации отсутствовало требование о необходимости быть включенным в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда является необоснованным по изложенным выше основаниям.

Что же касается изменений, в вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации, внесенных постановлением от 18 сентября 2015 г. № 989, согласно которым денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, то они не меняют действующие ранее порядок и основания для получения такой компенсации, а направлены только на их разъяснение.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования командира войсковой части № обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №» 65 082 (шестьдесят пять тысяч восемьдесят два) рубля 58 копеек, как неосновательное обогащение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров