Решение № 2А-3064/2021 2А-3064/2021~М-3222/2021 М-3222/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3064/2021

Дело № 2а-3064/2021

73RS0002-01-2021-007929-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при ведении протокола помощником судьи Баграмян К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» к Государственной инспекции труда в Ульяновской области, государственному инспектору Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 о признании предписания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Ульяновской области о признании предписания незаконным. Административные исковые требования мотивированы тем, что 03.06.2021 года по результатам проведённой проверки в отношении общества ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В этот же день государственным инспектором труда ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. 07.06.2021 года государственным инспектором труда ФИО1 вынесено постановление о привлечении ООО «ТК Лето» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 руб. Также ООО «ТК Лето» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений. ООО «ТК Лето» с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ не согласно по следующим основаниям. В нарушение требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении рассмотрено инспектором ФИО1 в отсутствие потерпевшего ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела он не извещался. Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления потерпевшим своих прав. Из определения государственного инспектора труда ФИО1 от 07.06.2021 года следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК Лето» назначено на 07.06.2021 года в 15 час. 00 мин. Согласно материалам дела в нарушение требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2021 года в отношении ООО «ТК Лето» вынесено в отсутствие потерпевшего, при этом в материалах дела не имеется сведений о его извещении, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Сведения о направлении ему постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела также отсутствуют. Государственный инспектор труда ФИО1 посчитала доказанным тот факт, что ФИО2 больничный лист был направлен, а ООО «ТК Лето» получен ДД.ММ.ГГГГ. Однако с инспектором нельзя согласиться, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих направление электронной почтой именно больничного листа в адрес ООО «ТК Лето» не имеется. Других доказательств в совокупности, имеющихся в деле, на которые сослался инспектор в обоснование вины ООО «ТК Лето», явно недостаточно для безусловного и достоверного вывода о его виновности. Выводы инспектора труда являются незаконными и необоснованными. Просит признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Ульяновкой области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО2.

Представитель административного истца ООО «Торговая Компания Лето», административные ответчики государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учетом мнения участника процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Нормы ст. 22 ТК РФ обязывают работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует полномочия, в том числе: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; принимает меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (ст. 357 ТК РФ).

На основании ст. 361 ТК РФ вынесенное государственным инспектором труда в адрес работодателя предписание может быть обжаловано работодателем в суд.

Судом установлено, что 03.06.2021 года государственным инспектором Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 в отношении ООО «ТК Лето» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

ООО «ТК Лето» обязано в срок до 11.06.2021 года произвести ФИО2 уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ за нарушение работодателем срока оплаты больничного листа на основании ст. 236, 22 ТК РФ.

03.06.2021 года составлен акт проверки государственным инспектором Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 на основании распоряжения от 13.05.2021 года по обращению ФИО2

Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО2 по вопросу нарушения ООО «ТК Лето» трудового законодательства в части не оплаты листа временной нетрудоспособности.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «ТК Лето» с 02.02.2021 по 11.03.2021 года в должности приемщик-продавец.

ФИО2 находился на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается электронным больничным листом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Работник передал больничный лист директору магазина Победа, <адрес>, ул. <адрес> ФИО4 для направления по месту нахождения работодателя (<адрес>).

Указанный больничный лист направлен директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту офис-менеджера ООО «ТК Лето» ФИО5, что подтверждается скриншотом данной переписки.

Таким образом, больничный лист получен работодателем ООО «ТК Лето» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6 Положения об оплате труда, утвержденного 12.02.2015 года генеральным директором ООО «ТК Лето», заработная плата выплачивается работникам 2 раза в месяц, 27 числа текущего месяца и 12 числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата больничного листа должна быть произведена 12.03.2021 года

Фактически оплата больничного листа ФИО2 произведена 26.03.2021 года в размере 659,02 руб. (с удержанием НДФЛ) за первые три дня.

В нарушение требований статьи 236 ТК РФ на момент выдачи предписания компенсация работнику за нарушение работодателем ООО «ТК Лето» срока оплаты листа временной нетрудоспособности не начислена и не выплачена.

Принимая во внимание приведенные выше положения трудового законодательства и, учитывая полномочия государственной инспекции труда, установленные ст. 356 и ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении конкретного работника, присущим данному органу административно-правовым способом – посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.

Учитывая изложенное, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 установила нарушение трудового законодательства в части не соблюдения сроков оплаты листа временной нетрудоспособности, не начисления и не выплаты ФИО2 компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ за нарушение сроков оплаты листа временной нетрудоспособности, и правомерно вынесла предписание в отношении ООО «ТК Лето» в соответствии с предоставленной Государственной инспекции труда ст. 357 ТК РФ компетенцией.

Требования государственного инспектора труда, содержащиеся в оспариваемом предписании, являются законными и обоснованными.

Предписание Государственной инспекции труда в Ульяновской области является самостоятельным процессуальным документом, может быть выдано без административного производства и обязательного присутствия потерпевших либо признания граждан потерпевшими.

В данном случае при выдаче предписания ФИО2 государственным инспектором Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 не признавался.

Оснований для признания предписания государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Указание в административном исковом заявлении даты оспариваемого предписания как «07.06.2021 года» суд полагает технической опиской, поскольку вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Оспаривание постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ нормами КАС РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» к Государственной инспекции труда в Ульяновской области, государственному инспектору Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1 о признании предписания незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина