Решение № 2-19/2026 2-19/2026(2-503/2025;)~М-438/2025 2-503/2025 М-438/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-19/2026

Дело № 2-19/2026

91RS0020-01-2025-000815-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре – Самокоз Н.И.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым к ФИО4 о признании объекта строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить снос, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО8,

у с т а н о в и л:

администрация Советского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о признании объекта строительства самовольной постройки, возложении обязанности осуществить снос постройки, расположенной по адресу: <адрес> требования мотивированы тем, что актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГг., составленным отделом контроля администрации <адрес> Республики Крым на территории вышеуказанного земельного участка, выявлены, строительно-монтажные работы по возведению одноэтажного здания с несущими стенами из камня-ракушки и кровлей из листов профнастила без получения необходимых разрешений, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском суд.

Представитель истца администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Пак К.Ю. – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчиком осуществлено строительство гаража, для размещения и хранения транспортных средств ответчика, готовность объекта строительства составляет примерно 80 %, при этом в силу действующего законодательства, разрешение на строительство гаража не требуется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Муниципальному образованию Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> партизан, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской их ЕГРН № КУВИ -№ (л.д.42-45).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым (Арендодатель) и Пак (добрачная фамилия ФИО9) К.Ю. (Арендатор) на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договора аренды земельного участка № (лот №) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> партизан, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, с кадастровым номером №. При этом как следует из п. 1.1 Договора указанный земельный участок предоставляется Пак К.Ю. для строительства гаража (л.д.28-41;81).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля администрации <адрес> Республики Крым ФИО6 на основании служебной записки заместителя главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО7 и задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> партизан, с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт выездного обследования № с фототаблицей к нему, согласно которому на указанном земельном участке усматриваются признаки строительства нежилого здания с возможным нарушением минимальных отступов, установленных градостроительными регламентами и Правилами землепользования и застройки муниципального образования Советское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.16-27).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым было направлено уведомление №.1.2, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> партизан, с кадастровым номером № выявлен факт строительства объекта капитального строительства без получения необходимых согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-11).

Указанные в уведомлении Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №.1.2 обстоятельства отражены в акте контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Разрешая заявленные исковые требования в соответствии с основаниями, указанными в предъявленном иске, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно положениям ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация признается надлежащим истцом по требованию о сносе самовольных построек. Органы местного самоуправления обращаются в суд с иском о сносе самовольных строений, расположенных в границах муниципального образования, в силу полномочий по осуществлению земельного контроля.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном разбирательстве и не опровергнуто истцом, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> партизан, с кадастровым номером 90:13:010107:1632, ответчиком Пак К.Ю. возведен объект капитального строительства с назначением – гараж для хранения и размещения автотранспорта, степень готовности объекта 80 %.

Согласно определению гаража, данному в п. 3.1.4 СП 113.13330.2023 "Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*", утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 718/пр гараж - здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (являющегося или не являющегося линейным объектом), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется, в частности, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, для физических лиц, получение разрешения на строительство гаража не требуется при строительстве на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Как следует из исследованных судом письменных материалов дела, вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования: для хранения автотранспорта, предоставлен ответчику администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым на основании договора аренды - для строительства гаража, со сроком аренды 30 месяцев. Сведения о том, что Пак К.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> партизан, с кадастровым номером № суду не представлены.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом РФ в п. 25 постановления Пленума N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства на обсуждение сторон судом был вынесен вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, однако, стороны от проведения экспертизы отказались, о чем в материалах дела имеются заявления.

При указанных обстоятельствах, поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению и не создавать причинения несоразмерных убытков, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости возведен ответчиком на предоставленном ему в установленном порядке земельном участке и в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, спорное строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не соответствие спорного объекта строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, создание угрозы жизни и здоровью граждан не доказано, сведения о точном расположении спорного объекта от границы земельного участка суду не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В рамках рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом Республики Крым были наложены меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на осуществление определенных действий (л.д.65-66).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в силу ст. 144 ГПК РФ принятые меры по обеспечению иска следует отменить, после вступления решения в законную силу.

В силу ч.4 ст. 96 ГПК РФ возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, Пак К.Ю. на депозитный счет были внесены денежные средства в размере 152 400 рублей для проведения судебной строительно-технической экспертизы. Однако, в ходе судебного разбирательства от проведения экспертизы стороны отказались, в этой связи, внесенные денежные средства подлежат возвращению Пак К.Ю.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления администрации Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО4 о признании объекта строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить снос, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО3 - отказать.

Принятые ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда меры по обеспечению иска в виде:

- запрета Пак (добрачная фамилия ФИО9) Ксении Юрьевне (№ и любым физическим и юридическим лицам выполнение любых строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- запрета Пак (добрачная фамилия ФИО9) Ксении Юрьевне (№ и любым физическим и юридическим лицам выполнение любых земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять регистрацию прав и сделок на объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- запрета ГУП РК «Крымэнерго» предоставлять услуги по поставке электроснабжения на объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- запрета ГУП РК «Вода Крыма» предоставлять услуги по водоснабжению на объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также любым физическим и юридическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка и объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, кадастровый № - отменить, после вступления решения в законную силу.

Об отмене мер по обеспечению иска сообщить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Крымэнерго».

Возвратить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) денежные средства в размере <данные изъяты> (сто пятьдесят две тысячи четыреста) рублей, внесенные ею для оплаты экспертизы квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (<данные изъяты>) ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Мотивированное решение изготовлено в порядке ст. 199 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.М. Дмитриев