Решение № 2-431/2018 2-431/2018~М-368/2018 М-368/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-431/2018

Дело № 2-431/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре судебного заседания Кутукове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд к ФИО1 о взыскании вреда причиненного почвам, обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществляет производство пиломатериалов по адресу: <адрес> При распиловке бревен на лесопильных рамах в ходе производственной деятельности гр. ФИО1 образуются отходы лесопиления: кора древесная, кора смешанная с землей, горбыль, обрезь древесины (срезка), опилки древесные. Производственная территория находится в не удовлетворительном состоянии: загрязнена твердыми коммунальными отходами, кородревесными отходами, которые перемешиваются с землей, также земельный участок загрязнен горюче-смазочными материалами (имеются замазученные, промасленные места).

Деятельность ФИО1 по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке категории земель населенных пунктов по адресу: <адрес> не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, причиняет вред почвам.

Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области произведен расчет вреда, причиняемого деятельностью ФИО1 по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке, который в стоимостной форме оценивается в 21840 руб.

ФИО1 не исполняет требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), Федерального закона «Об отходах производства и потребления», размещая несанкционированно отходы лесопиления (опилок) на земельном участке не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, что приводит к его загрязнению и захламлению, причиняет вред окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации.

Прокурор Чунского района просил взыскать с ФИО1 вред, причиненный почвам, в размере 21840 руб. 00 коп в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязать ФИО1 произвести очистку территории в <адрес> от отходов лесопиления.

Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района, взыскать с ФИО1 вред, причиненный почвам, в размере 21840 руб. 00 коп в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязать ФИО1, произвести очистку территории в <адрес> от отходов лесопиления.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями прокурора Чунского района согласился в полном объеме, пояснил, что возместит ущерб в размере 21840 рублей и очистит территорию в <адрес>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2018 года исковые требования прокурора Чунского района поддержала в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия представителя третьего лица, считая, что рассмотрение дела не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Дресвянскую Е.С., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под компонентами природной среды понимаются - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 указанного закона).

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в п. 1. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В развитие данных конституционных положений статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, чтособственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда (пункт 1 статьи 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

Порядок определения компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды регламентирован статьей 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями данной нормы определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 5.2. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (п.п. 5.2.47 Положения).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с п. 9 Методики.

В силу требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, требования при обращении с группами однородных отходов.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет производство пиломатериалов по адресу: <адрес>

Из объяснения ФИО1 от 12.07.2017 следует, что он осуществляет деятельность по распиловке древесины. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован. Пункт по приему, переработке и отгрузке древесины в Министерстве лесного комплекса на учет не поставлен.

Из заключения специалиста №Бр-э следует, что 12.07.2017 года проводилась выездная проверка исполнения природоохранного законодательства гр. ФИО1 при осуществлении им производственной и иной деятельности. Осмотром установлено, что производственная территория находится в неудовлетворительном состоянии: загрязнена твердыми коммунальными отходами, кородревесными отходами, которые перемешиваются с землей, также земельный участок загрязнен горюче-смазочными материалами (имеются замазученные, промасленные места). На территории размещены старые доски (серого цвета) (приблизительно 2,0 куб.м на площади 6,0 кв.м. Опилки древесные складируются на грунтовом основании кучным способом, объем опилок древесных, размещенный на земле 35,0 кв.м. На площади 100,0 кв.м. Обрезь древесины размещена на открытой грунтовой площадке площадью приблизительно 150,0 кв.м., объем отходов - 25,0 кв.м. (распиливается на дрова в месте размещения на производственной площадке). Площадь загрязнения территории отходами 250,0 кв. м., объем отходов, размещенных на земельном участке 62,0 куб.м. В результате осуществления производственной деятельности ФИО1 образуются и накапливаются отходы производства и потребления, следовательно ФИО1 осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. При осуществлении производственной и иной деятельности ФИО1 не соблюдаются требования природоохранного законодательства. Деятельность по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке категории земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, причиняет вред почвам.

Согласно произведенному расчету сумма причиненного почвам вреда в стоимостной форме оценивается в 21840,00 рублей.

Доказательств несоразмерности ущерба в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель являются целями охраны земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение указанных требований закона ФИО1 не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, которые образуются в процессе деятельности предприятия, что подтверждается заключением специалиста от 12.07.2017 года.

Из постановления о назначении административного наказания № Бр-э от 21.02.2018 года усматривается, что ФИО1 осуществляет производство пиломатериалов по адресу <адрес> при распиловке бревен на лесопильных рамах в ходе производственной деятельности ФИО1 образуются отходы лесопиления. ФИО1 не организованы места временного накопления отходов производства и потребления. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Несоблюдение ФИО1 требований в области обращения с отходами производства и потребления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ведет к нарушению федерального законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района о взыскании с ФИО1, вреда, причиненного почвам, в размере 21840 руб. в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязании ФИО1, произвести очистку территории в <адрес> от отходов лесопиления.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Устанавливая срок исполнения требования об обязании ФИО1 произвести очистку территории в <адрес> от отходов лесопиления, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 30.12.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о взыскании вреда причиненного почвам, обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 вред, причиненный почвам, в размере 21840 руб. 00 коп в бюджет Чунского районного муниципального образования.

Обязать ФИО1 произвести очистку территории в <адрес> от отходов лесопиления в срок до 30.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Судья М.Ю. Пелех