Решение № 2-3275/2017 2-3275/2017~М-3211/2017 М-3211/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3275/2017

Дело № 2-3275/2017 14 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что <Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Полагает незаконным исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. Считает, что факт уплаты за этот период обязательных платежей и факт осуществления деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта и договорами аренды от <Дата> и от <Дата>. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с <Дата> по <Дата>, назначить страховую пенсию по старости с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличила, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Управлении Архангельского тралового флота с <Дата> по <Дата>. Также уточнила требование о назначении пенсии в части срока, с которого ответчик должен назначить ей пенсию, просила возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело без её участия.

Ранее в предварительном судебном заседании истец поясняла, что является матерью двоих детей. При обращении с заявлением о назначении пенсии специалист пенсионного органа, принимавший от неё документы, предложил написать заявление о том, что дополнительные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она представлять не будет. Такое заявление она написала, поскольку соответствующих документов в тот момент у неё при себе не было. Донести документы относительно осуществления предпринимательской деятельности в г. Архангельске ей не предложили. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период осуществления предпринимательской деятельности она уплачивала несвоевременно ввиду трудного финансового положения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования вновь увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>. Суду пояснил, что истец страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2010 год уплатила <Дата>, за 2014 год – <Дата>, за 2015 год – <Дата>. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал. Пояснил суду, что истец вместе с заявлением о назначении пенсии не представила документов, подтверждающих осуществление ею предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Потому спорные периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не включены в стаж с особыми условиями труда. Однако данные периоды включены в страховой стаж. В расписке от <Дата> истец просила назначить пенсию по имеющимся документам, предоставлять договора, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказалась. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, выплатного пенсионного дела ФИО1 <№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец ФИО1, являющаяся матерью двоих детей, в возрасте 50 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 25 лет 01 месяц 06 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата>), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 24 дня. При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>. Спорные периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж.

В последующем протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> исключён из подсчёта страхового стажа истца и стажа её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Управлении Архангельского тралового флота с <Дата> по <Дата>.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что <Дата> ФИО1 (до перемены фамилии её фамилия была ФИО4) временно принята на работу в Управление Архангельского тралового флота в качестве няни-уборщицы детского комбината <№>. С <Дата> она переведена на постоянную работу, а <Дата> она уволена с работы.

Записи о работе в трудовой книжке заверены подписью лица, который внёс такие записи, а также печатью предприятия. Эти записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер. В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку.

Достоверность этих записей подтверждена представленными в материалы дела Акционерным обществом «Архангельский траловый флот» копиями приказов о приёме на работу ФИО4 в качестве няни-уборщицы детского комбината <№> с окладом в размере 70 рублей (приказ от <Дата><№>-л) и об увольнении ФИО4, няни-уборщицы детского комбината <№>, по собственному желанию с <Дата>.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесённых в трудовую книжку истца сведений о работе подтверждена копиями приказов о приёме на работу и об увольнении, другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

То обстоятельство, что лицевые счета по начислению истцу заработной платы в Акционерном обществе «Архангельский траловый флот» по неизвестным причинам не сохранились, не свидетельствует о недостоверности записей о работе истца на данном предприятии. Кроме того, данное обстоятельство не зависит от истца, не является результатом её действий и не может ущемлять её право на пенсионное обеспечение.

Управление Архангельского тралового флота и его структурное подразделение детский комбинат <№> находились в г. Архангельске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно не включён в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорный период работы истца с <Дата> по <Дата>.

Относительно требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> суд приходит к следующим выводам.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, установил, что страхователи индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии (статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

С 01 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

По настоящему делу судом установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с <Дата>. Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2010, 2014 и 2015 годы истец ФИО1 уплатила несвоевременно.

Так, согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчётный период 2010 год, который имеется в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя ФИО1 <№>, истец не уплатила на конец расчётного периода страховые взносы на сумму 7 794 рубля. Недоимка по страховым взносам взыскивалась с неё принудительно за счёт денежных средств, находящихся на счетах в банке, а также судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного производства <№>, возбужденного <Дата>.

<Дата> в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

После прекращения истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя истцом уплачена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы (уплата произведена соответственно <Дата> и <Дата>).

Принимая во внимание, что положения действующего пенсионного законодательства возможность учёта предпринимательской деятельности в стаж для установления страховой пенсии по старости ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности, а истец страховые взносы за период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> уплатила несвоевременно, суд приходит к выводу, что данные периоды не подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Судом при этом также учитывается, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец отказалась выполнять обязанность по представлению документов о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о чём написала заявление с просьбой назначить пенсию по имеющимся документам. В заявлении указала, что договора, подтверждающие факт работы на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представлять не будет.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, договоры аренды, которые истец приложила к исковому заявлению при обращении в суд, не могут быть приняты во внимание для определения права истца на установление пенсии с момента обращения за пенсией <Дата>.

При зачёте периода работы в Управлении Архангельского тралового флота с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность такого стажа у истца с учётом периодов работы, которые включены ответчиком в указанный вид стажа добровольно, составит менее 17 лет.

Изложенное обстоятельство не даёт истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, а, следовательно, в удовлетворении её исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Управлении Архангельского тралового флота с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов