Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-739/2017

№2-739/2017


Р Е Ш Е Н И Е/копия/

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 г. с.Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным акта и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным акта и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требования указала на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает с сыном ФИО6 в квартире непригодной для постоянного проживания. По ее заявлению ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование квартиры, было вынесено Заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Считает комиссию проводившую обследование квартиры не в полном составе, акт обследования помещения, заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и необъективными, вынесенными с нарушениями порядка проведения обследования. Просит признать незаконными незаконным Акт обследования помещения помещение - квартиры по адресу: <адрес> с.им. 8 Марта <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение Межведомственной комиссии №-з от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> с.им.8Марта <адрес> пригодной для постоянного проживания, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания. Обязать Межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в кратчайшие сроки провести обследование помещение - квартиры по адресу: <адрес> с.им. 8 Марта <адрес>, снаружи внутри и рассмотреть вопрос о признании жилого адрес Республики Башкортостан пригодным (непригодным) для проживания.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Из поступившего в адрес суда заявления истца следует, что исковые требования она поддерживает, просит удовлетворить, просит рассмотреть в свое отсутствие, доверив представление своих интересов адвокату ФИО3, с которым заключила соглашение.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО4 в суде исковые требования признал, не возражал против удовлетворения иска. Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд, признавая причины неявки истца ФИО2 неуважительными, рассмотрел дело без ее участия.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства и огласив материалы гражданского дела:

– копия паспорта на имя ФИО2 /л.д.7/

– свидетельство о браке /л.д.8/

– свидетельство о смерти /л.д.9/

– справка ОВК РБ /л.д.10/

– военный билет /л.д.11/

– удостоверение /л.д.12/

– справка сельсовета /л.д.13/

– сообщение администрации /л.д.14/

– акт обследования /л.д.15/

– заключение /л.д.16-17/

– постановление /л.д.18/

– справка БТИ /л.д.19/

– свидетельство о праве на дом и земельный участок /л.д.20-21/

– технический паспорт /л.д.22-24/

– уведомление ЕГРП /л.д.25/

– постановление /л.д.26/

– акт проверки /л.д.27-29/

– ответы на обращение /л.д.30-34/

– заявления /л.д.35-36/

– техническое заключение /л.д.38-54/

суд приходит к следующему:

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов ФИО5

ФИО2 проживает в селе им.<адрес> Республики Башкортостан по <адрес>.

Указанный дом принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО6

Постановлением администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Актом обследования помещения помещение - квартиры по адресу: <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением Межведомственной комиссии №-з от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес><адрес> пригодной для постоянного проживания, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживает истец признан пригодным для постоянного проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации N 47. При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Суд находит, что в нарушении вышеприведенного положения, в Межведомственную комиссию с правом совещательного голоса не была включен собственник дома ФИО6

Составление акта Межведомственной комиссией в отсутствие всех представителей комиссии лишает возможности признать заключение комиссии объективным и соответствующим требованиям Положения, тем более что описание состояния жилого дома не содержит никаких конкретных описаний состояния фундамента, полов, перекрытия, кровли, окон, дверей.

Заключением ГУП Проектного института «Башжилкоммунпроект» от 2015 года по обследованию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указанная квартира признана непригодной для проживания.

Допущенное нарушение Межведомственной комиссии при проведении обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с.им.8Марта <адрес> дача заключения о признании этого жилого помещения пригодным для постоянного проживания не может быть признана законным и обоснованным и суд находит, что заключение признается незаконным.

В связи с этим, суд на Межведомственную комиссию возлагает обязанность включить в работу комиссию с правом совещательного голоса, собственника дома ФИО6, провести обследование дома снаружи внутри и рассмотреть вопрос о признании жилого адрес Республики Башкортостан пригодным (непригодным) для проживания в течении 10 дней, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным акта и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным Акт обследования помещения помещение - квартиры по адресу: <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение Межведомственной комиссии №-з от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> пригодной для постоянного проживания, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Обязать Межведомственную комиссию, назначенную постановлением главы Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование помещение - квартиры по адресу: <адрес>, снаружи внутри и рассмотреть вопрос о признании жилого адрес Республики Башкортостан пригодным (непригодным) для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов