Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-955/2019

Дело № 2-955/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Самсоновой А.В., с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, которым с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2 (дочь), <О> (внук), ФИО3 (сын).

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении – в <адрес> РС (Я); вместе с ним проживают и зарегистрированы: ФИО2 (дочь), <О> (внук), ФИО3 (сын); вселение в жилое помещение осуществлялось в 1989 г. на основании ордера; в 2007 г. между истцом и АМО «Мирнинский район» заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения; на основании Постановления Правительства РС(Я) № 29 от 31.01.2009 г., в соответствии с передаточным актом, квартира передана МО «Город Мирный» и является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный»; вступившим в законную силу решением суда от 04.09.2018 (дело №) вышеназванные обстоятельства установлены, гр.<З> признана утратившей право пользования жилым помещением; иные лица, кроме истца и членов его семьи, жилое помещение не обременяют; между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма; между тем на заявление о заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение ответчик отказал и рекомендовал обратиться в судебные органы; полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет АМО «Город Мирный», следовательно, обязанность по заключению договора социального найма на спорную квартиру должна быть возложена на ответчика. Просит суд

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 - ФИО4 поддержала исковые требования и дополнила, что семье истца была предоставлена двухкомнатная квартира, семья занимала квартиру полностью с момента ее предоставления (с 1989 г.); учитывая, что право постоянного пользования спорной квартирой на условиях социального жилищного найма в порядке ст. ст. 60, 61 ЖК у истца имеет место быть, договор социального найма не заключен со стороны компетентного муниципального орана власти, а с 2005 г. по ст. 63 ЖК РФ предусмотрено обязательное оформление письменного договора социального найма, следовательно, предусмотренное Жилищным Кодексом РФ право истца нарушено, и подлежит судебно-правовой защите.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» МР РС(Я) ФИО5 на судебное заседание не явилась, согласно письменному возражению от 17.09.2019, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АМО, в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. доказательства выделения спорной двухкомнатной квартиры семье Ш-ных в материалах дела отсутствуют, как и основания для заключения договора социального найма на спорную квартиру.

Суд, выслушав доводы и пояснения стороны истца, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениями статьи 61 ЖК РФ (ранее ст. 50 ЖК РСФСР), пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Как следует из материалов дела, согласно справке РКЦ Мирный от 20.02.2019, ФИО1, <дата> г.р., зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: РС(Я), <адрес>, совместно с ним зарегистрированы постоянно: дочь – ФИО2, <дата> г.р., с 12 декабря 1983 г. по настоящее время, внук – <О>, <дата> г.р., с 30 июня 2015 по настоящее врем, сын – ФИО3, <дата> г.р., с 22 августа 1992 г. по настоящее время (л.д.9).

13.12.1988 <Г> выдан ордер № на право занятия жилплощади по <адрес>, площадью 16,4 кв.м. (л.д.50); разрешено совместное занятие указанной жилплощади: ФИО1 – муж, ФИО2 – дочь.

05.10.2007 между АМО «Мирнинский район» «Наймодатель» и ФИО1 «Наниматель» заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для проживания в нем; совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (л.д.10-15).

Согласно справкам Мирнинского отделения Энергосбыта ПАО Якутскэнерго от 03.07.19 №, ООО МП ЖХ от19.02.2019, 03.07.2019 г., ФИО1, ФИО2, проживающие по адресу: РС(Я), <адрес>, задолженности за потребленную эл/энергию на 01.07.2019, за жилищно-коммунальные услуги на 01.06.2019 г. не имеют (л.д. 16-18).

18.02.2019 АМО «Город Мирный» Мирнинского района гр.ФИО2 дан ответ, из которого следует, что <дата><Г> был выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира состоит из двух комнат. Согласно ордеру, <Г> была выделена одно из двух комнат, площадью 16,4 кв.м.; юридическим основанием заключения договора социального найма и фактического вселения в жилое помещение является ордер на данное жилое помещение; у городской Администрации отсутствуют основания для заключения договора социального найма на квартиру в целом; для решения вопроса о заключении договора социального найма на обе комнаты квартиры №, рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> имеет инвентарный №, площадь квартиры: общая - 50 кв.м., жилая - 28,6 кв.м., площадь комнат – 11,9 кв.м. и 16,7 кв.м. (л.д. 24-25).

На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 29 от 31.01.2009, в соответствии с передаточным актом, жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, передан МО «Город Мирный», и является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» (л.д. 37).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2019 №-КА, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» (л.д. 36).

Согласно сообщению ООО «МП ЖХ» от <дата>, по адресу: <адрес>, открыто 2 лицевых счета: на ФИО1 и <З> По данным РКЦ, гр.<З> не проживает в жилом помещении более 10-15 лет. Долги, которые были на лицевом счете <З>, оплатила ФИО2 и производит оплату по сегодняшний день (л.д. 49).

Согласно сообщению МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» от 10.09.2019, объект недвижимости, расположенный по адресу: РС(Я), <адрес>, не является объектом муниципальной собственности МО «Мирнинский район» (л.д. 51).

Из ответа Отдела архивного дела МКУ «Межпоселенческое управление культуры» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 10.09.2019 следует, что в документах постоянного срока хранения фона № «Администрация Мирнинского района» в единице хранения 424 «Протоколы заседаний исполкома, решения и документы к ним т.7 (19-21)» в Решении 19/403 (протокол № от <дата>) обнаружен Протокол заседания жилищной комиссии по контролю за распределением жилой площади <адрес> от 08.12.1988, в котором подп. 33 «Освободившуюся квартиру пл. 16,4 кв.м. по <адрес>2, выделить <Г> – нормировщику-экономисту МСМТ. Семья из 3-х человек. В ордер вписать ФИО1 – муж, ФИО2 – дочь (л.д. 53-54).

Согласно вступившему в законную силу решению Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04.09.2018 г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к <З> о признании утратившим право пользования жилым помещением, исковые требования истца ФИО1 удовлетворены, ответчик <З> признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РС(Я), <адрес> (л.д. 7-8). При этом судом было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный» на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.01.2009 № 29, передаточного акта от 03.03.2009 № 1-МС-09; 05.10.2007 г. между АМО «Мирнинский район» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>; согласно сведениям отдела по вопросам миграции от 08.08.2018, в спорном жилом помещении с 18.02.1988 по настоящее время значится зарегистрированной <З>, <дата> г.р.; ответчик в спорной жилой площади фактически не проживает, имеет другое место жительства; согласно пояснению стороны истца, подтверждено показаниями свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, <З> не проживает в спорном жилом помещении с 1989 г., членом семьи нанимателя ФИО6 не являлась, выехала в неизвестном направлении в 1989 году; соглашение между истцом и ответчиком отсутствует; следовательно, оснований, порождающих право пользования жилым помещением, у ответчика отсутствует; таким образом, судом достоверно установлено, что до начала периода проживания истца в спорном жилом помещении ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения; ее отсутствие по месту жительства нельзя расценивать как временное отсутствие, предусмотренное положением ст. 71 ЖК РФ, поскольку временное отсутствие предполагает ограниченный временный отрезок, между тем ответчик не проживает по месту регистрации длительное время (на протяжении более 30 лет), выехала из спорного жилого помещения за пределы Республики Саха (Якутия).

Таким образом, из представленных стороной истца допустимых и относимых доказательств судом установлено, что спорнаая квартира семье истца ФИО1 была предоставлена на основании ордера в 1989 году (на состав семьи из 3 чел.), а именно жене истца – <Г>, как нуждающейся в предоставлении жилья решением исполкома Мирнинского горсовета народных депутатов, следовательно, на момент вселения в спорную жилую площадь семья относилась к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст. 49 ЖК РСФСР), то есть жилье предоставлено последним в порядке, установленном нормами ЖК РСФСР, таким образом, было закреплено право проживания семьи истца в спорной жилой площади; истец и члены его семьи с 1989 года постоянно проживали и проживают по настоящее время в указанном жилом помещении, производили и производят оплату жилищно-коммунальных услуг, несут бремя содержания жилой площади в полном объеме.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорной квартире (факт занятия жилого помещения) за указанный период подтверждается представленными доказательствами; доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены, материалы дела не содержат.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что 05.10.2007 между АМО «Мирнинский район» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения (квартиры №), находящегося в муниципальной собственности; в спорном жилом помещении с 18.02.1988 была зарегистрирована <З>, которая в спорной жилой площади фактически не проживала, членом семьи нанимателя ФИО6 не являлась, выехала из жилого помещения в 1989 г., то есть до начала периода проживания истца в спорном жилом помещении. При рассмотрении указанного гражданского дела АМО «Город Мирный» принимала участие в качестве третьего лица, согласно письменному отзыву на исковое заявление, против удовлетворения иска доводов не представила, просила вынести законное и обоснованное решение.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необоснованными и не состоятельными доводы стороны ответчика о том, что доказательства выделения спорной двухкомнатной квартиры семье Ш-ных в материалах дела отсутствуют, как и основания для заключения договора социального найма на двухкомнатную квартиру, семье истца была выделена комната в квартире.

Согласно статье 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР определен был порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.ст. 47, 49 ЖК РСФСР).

Однако отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорное жилое помещение на момент вселения истца являлось государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность.

С учётом всех изложенных выше и установленных обстоятельств дела в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения не опровергнут и нашел подтверждения факт вселения семьи истца в спорную квартиру в установленном законом порядке, соответственно была вселена на законных основаниях.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2 (дочь), <О> (внук), ФИО3 (сын).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23.09.2019 г.

Председательствующий: -

-
- С.Ж. Иванова