Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-601/2019;)~М-621/2019 2-601/2019 М-621/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

Дело № 2-24/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 13 января 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право назначению досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-7).

Согласно иску <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от <дата><номер> ей было отказано в досрочном назначении указанного вида страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа продолжительностью 30 лет, а также не соблюдения положений ч.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом комиссией были не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 29.05.2000г. по 08.07.2000г. (01 месяц 11 дней), с 20.03.2006г. по 01.04.2006г. (13 дней), с 21.02.2011г. по 05.04.2011г. (01 месяц 14 дней), с 15.10.2015г. по 12.11.2015г. (29 дней), а всего 04 месяца 07 дней - специализации, а также два периода отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Специальный стаж ее работы на 05.11.2019 года, по мнению комиссии, составляет 29 лет 10 месяцев 18 дней. Считает, что ответчик незаконно исключил из ее специального стажа по специальности указанные периоды специализации. С учетом оспариваемых периодов ее специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд, на 05 ноября 2019 года, составляет 30 лет 02 месяца 25 дней (29 лет 10 месяцев 18 дней (включенные ответчиком) и 04 месяца 07 дней (оспариваемые периоды)), то есть истцом был выработан 30-ти летний специальный стаж. С учетом продолжительности стажа на дату обращения к ответчику, она может в дальнейшем в соответствии с ч.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» претендовать на назначение ей пенсии с 11 февраля 2020 года. Просит суд обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды с 29.05.2000г. по 08.07.2000г. (01 месяц 11 дней), с 20.03.2006г. по 01.04.2006г. (13 дней), с 21.02.2011г. по 05.04.2011г. (01 месяц 14 дней), с 15.10.2015г. по 12.11.2015г. (29 дней), а всего 04 месяца 07 дней – специализации во время работы в должности врача педиатра (ответственного за работу с подростками), врача-педиатра кабинета здорового ребенка детской поликлиники БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Также росит взыскать судебные расходы: 300 руб. по оплате госпошлины и 7000руб. по оплате услуг представителя за составление искового заявления (л.д. 5-7).

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.43).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и представил письменное мнение по существу иска (л.д.40-42).

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке <номер> на имя ФИО2 (л.д. 17-20), справкам БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 29.11.2019 <номер> (л.д. 21-22), копиям должностных инструкций (л.д. 23-24, 25-26), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 27, 28,29,30,31,32,33), истец работала в должности врача-интерна по педиатрии в детской консультации с 01.08.1989 по 02.07.1990 в «Бутурлиновской ЦРБ», с 02.07.1990 переведена на должность врача-педиатра участкового детской консультации на 1.0 ставку, с 19.05.1997 переведена на должность врача-терапевта подросткового детской консультации на 1.0 ставку, с 03.05.2002 переведена на должность врача педиатра в отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях детской поликлиники на 1.0 ставку, где и работает по настоящее время. В периоды работы с 29.05.2000 года по 08.07.2000 года, с 20.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 21.02.2011 года по 05.04.2011 года, с 15.10.2015 года по 12.11.2015 года истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 29.11.2019 <номер> (л.д. 21-22) и удостоверениями, выданными на имя истца по окончанию курсов (л.д.27-33).

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от <дата><номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у нее отсутствует 30-летний стаж медицинской деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, необходимый для назначения данного вида пенсии, а также не соблюдены положения ч.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом при подсчете ее специального стажа по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в него не были зачтены периоды специализации с 29.05.2000 года по 08.07.2000 года, с 20.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 21.02.2011 года по 05.04.2011 года, с 15.10.2015 года по 12.11.2015 года, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. На момент обращения специальный стаж ФИО1, засчитанный в бесспорном порядке, составил 29 лет 10 месяцев 18 дней (л.д. 12,13-14).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, прохождение ФИО1 специализации на основании приказов работодателя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, периоды специализации с 29.05.2000г. по 08.07.2000г. (01 месяц 11 дней), с 20.03.2006г. по 01.04.2006г. (13 дней), с 21.02.2011г. по 05.04.2011г. (01 месяц 14 дней), с 15.10.2015г. по 12.11.2015г. (29 дней), а всего 04 месяца 07 дней, подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

С учетом изложенного суд считает незаконным обжалуемое решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в части отказа ФИО1 во включении указанных периодов специализации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер><дата> истцом уплачено за составление рассматриваемого искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области 7000 руб. (л.д.8).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, которое не представляет особой сложности, объем проделанной адвокатом работы, который является незначительным, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 руб. и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области зачесть в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № ФЗ-400 от 28.12.2013, периоды специализации с 29.05.2000 года по 08.07.2000 года, с 20.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 21.02.2011 года по 05.04.2011 года, с 15.10.2015 года по 12.11.2015 года.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Копию мотивированного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2020г.