Решение № 2-3327/2018 2-3327/2018~М-2673/2018 М-2673/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3327/2018

Дело № 2-3327/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение соответствия состояния автомобильной дороги установленным требованиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с указанным выше иском к Администрации города Смоленска (далее также – Администрация), оспаривая бездействие последней, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия проезжей части автомобильной дороги расположенной по адресу: <адрес> (между домами № <адрес>) установленным нормам, а именно по установлению дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с пятью полосами для движения в сторону <адрес> и тремя полосами для движения в сторону <адрес>

Прокурор Шишкова Ю.Е. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований прокурора.

ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску, являющееся третьим лицом по делу и извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) относит к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений, автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью (абзац введен Изменением № 3, утвержденным приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2221-ст).

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (пункт 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004).

Из раздела 1 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

Между тем, по делу установлено, что на участке проезжей части автомобильной дороги, расположенном по адресу <адрес> (между домами № <адрес>) на дороге с двухсторонним движением с пятью полосами для движения в сторону пр-т Гагарина и тремя полосами для движения в сторону <адрес>. отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Подобное подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями.

Достоверных данных, указывающих на осуществление необходимых работ по установки дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью данной автомобильной дороги, материалы дела не содержат.

Администрацией города Смоленска, исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в рамках распределения обязанностей по доказыванию не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих сделанные судом выводы.

При таком положении, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию обязанность по принятию исчерпывающих мер по приведению участка проезжей части дороги по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее требованиям ГОСТа.

Одновременно, применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая баланс интересов сторон, полагает необходимым установить срок завершения названных работ не позднее <адрес>.

Доводы представителя Администрации об отсутствии со стороны органа местного самоуправления незаконного бездействия не могут быть приняты во внимание.

Факт существования описанных недостатков проезжей части автомобильной дороги нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Наличие такового является опасным для использования автомобильной дороги по назначению, указывает на невыполнение Администрацией вышеприведенных императивных требований закона, говорит о непринятии последней своевременных и необходимых мер по устранению соответствующего недостатка и при недоказанности отсутствия возможности к его заблаговременному обнаружению вплоть до предъявления прокурором рассматриваемых требований, в целом, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска, связанное с непринятием исчерпывающих мер по надлежащему содержанию проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> (между домами <адрес>).

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до <адрес> принять исчерпывающие меры по приведению проезжей части автомобильной дороги расположенной по адресу: <адрес> (между домами <адрес>) в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, а именно а именно по установлению дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с пятью полосами для движения в сторону <адрес> и тремя полосами для движения в сторону <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и. 17.09.2018