Решение № 2А-213/2021 2А-213/2021(2А-2541/2020;)~М-2457/2020 2А-2541/2020 М-2457/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-213/2021

Дело № 2а-213/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004498-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 02 марта 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, что с 2019-2020 года административный истец отбывал наказание в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю. В <данные изъяты> года ФИО1 признан инвалидом III группы. Согласно медицинскому заключению № от <дата> является нетрудоспособным инвалидом III группы. Отбывая наказания в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю был официально трудоустроен. Несмотря на то, что административный истец является нетрудоспособным инвалидом, бухгалтерия ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю производила незаконные удержания с пенсии и заработной платы. Таким образом, бухгалтерией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушались права административного истца, поскольку с нетрудоспособных осужденных-инвалидов, удержания не производятся. Кроме того, административный истец был этапирован из ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю 27.05.2020 года, однако удержания были произведены с пенсии полностью за месяц, а не за 27 дней. Просит признать действия административного ответчика по удержанию денежных средств незаконными, возложить на административного ответчика возвратить удержанные денежные средства за период с 01.10.2019 года по 01.06.2020 года.

Поскольку судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса, в целях предоставления сторонам административного дела возможности реализовать свои процессуальные права, а также учитывая, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, судом была обеспечена возможность участия ФИО1 в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.

В судебном заседании истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме. Считает действия административного ответчика незаконными, поскольку является нетрудоспособным инвалидом.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, о чем представила письменный отзыв. Также пояснила, что ФИО1 является инвалидом III группы без ограничений в трудовой деятельности. В период отбывания наказания в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 был трудоустроен, в связи с чем у ФИО1 удерживались денежные средства как с заработной платы, так и с пенсии. Также пояснила, что с ФИО1 удерживалось за питание по п.5, однако следовало удерживать по п. 5в, поскольку Сорокин страдает сахарным диабетом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, о чем представила письменный отзыв. Также пояснила, что в настоящее время с пенсии ФИО1 производятся удержания. С заработной платы удержания не производятся, поскольку в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не трудоустроен.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

В период с 23.07.2018 года по 27.05.2020 года отбывал наказание в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно сведениям о результатах проведенной медико-социальной экспертизы Бюро №33 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» от <дата> ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию со способностью к трудовой деятельности 1 степени. Инвалидность установлена с 01.10.2020 года по 28.10.2020 года (л.д. 35-37).

Со 02.10.2018 года по 21.02.2020 года ФИО1 был трудоустроен в ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю кухонным рабочим (л.д. 33-35).

Также с 01.01.2019 года ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности.

Из заработной платы и пенсии ФИО1 производились удержания на питание и на коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии с ч.5 ст. 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

В соответствии со статьей 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 статьи 107 УИК РФ).

Поскольку ФИО1 Бюро №33 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» от <дата> установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию со способностью к трудовой деятельности 1 степени, суд приходит к выводу о законности удержания с заработной платы и пенсии административного истца расходов на питание и коммунальные услуги.

Довод ФИО1 о неправомерности удержания денежных средств в мае 2020 года за полный месяц, хотя фактически из ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России убыл 27.05.2020 года, заслуживают внимания. При этом, в судебном заседании установлено, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание: «сахарный диабет 1 тип» (л.д. 35), питание последнему предоставлялось по приложению 5 с дополнительной нормой «в», хотя фактически удерживалось по приложению 5. Таким образом, у ФИО1 за период с октября 2019 года по май 2020 года удержано за питание 59 404,19 рубля (п.5), при этом фактически должно быть удержано у ФИО1 82 078,61 рублей (п. 5в). На основании изложенного, суд не находит оснований для возврата ФИО1 денежных средств за май 2020 года.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия (бездействия) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (11.03.2021 года).

Судья Е.В. Пантилеева