Решение № 2-35/2020 2-35/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-35/2020

Дело № 2-35/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000071-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Дживанян Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора к администрации рабочего поселка ФИО3 о признании недвижимой вещи бесхозяйной,

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд к администрации рабочего поселка ФИО3 о признании недвижимой вещи бесхозяйной, в обоснование которого указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой по информации прокуратуры Сковородинского района проведена проверка по факту получения телесных повреждений несовершеннолетним ФИО1 на территории недостроенного здания котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). В ходе проведения проверки установлено, что объект незавершенного строительства находится на земельном участке в пределах полосы отвода железной дороги, строительство указанного здания осуществлялось ОАО «РЖД». На объекте отсутствует физическая охрана, ограждение земельного участка, на котором расположен объект, отсутствуют створки ворот ограждения земельного участка, доступ внутрь объекта посторонним лицам не ограничен, по территории земельного участка расположены строительные блоки, железобетонные конструкции, строительный мусор, деревянные пиломатериалы. Таким образом, доступ на территорию земельного участка посторонним лицам не ограничен, мероприятия по консервации объекта не проведены. Следовательно, объект представляет собой опасность для окружающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. По результатам проведенной проверки в адрес заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению (г. Могоча) ФИО2 внесено представление от 25.10.2019 года № об устранении нарушений градостроительного законодательства. 26.11.2019 года представление прокурора рассмотрено, в ответе на представление Могочинским территориальным управлением указано, что указанное недостроенное здание не находится в собственности ОАО «РЖД», но расположено на арендуемом ОАО «РЖД» земельном участке у Российской Федерация. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям, на которых осуществляется производственная деятельность полосы отвода, собственником данного участка является ОАО «РЖД». Согласно информации, представленной Инспекцией государственного строительного надзора Амурской области, в отношении указанного объекта незавершенного строительства уведомление о начале строительства объекта капитального строительства «Котельная», в адрес ведомства не поступало, государственный региональный строительный надзор на указанном объекте не осуществлялся, в связи с чем, информация о застройщике отсутствует. На текущую дату недостроенное здание котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) не имеет собственника (владельца), никем не обслуживаются, в реестре муниципальной собственности пгт. ФИО3 не значится. Таким образом, есть все основания полагать, что собственник недостроенного здания котельной отказался от права собственности на данное имущество. С целью решения вопроса о надлежащем содержании и дальнейшей консервации, принятия мер к консервации незавершенного строительством здания котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), в соответствии с Правилами проведения консервации объектов капитального строительства, Сковородинский транспортный прокурор полагает необходимым обратиться в суд с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной. Правила благоустройства территории пгт. ФИО3 утверждены решением поселкового Совета народных депутатов рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4 района Амурской области от 27.09.2017 г. № 120 «Об утверждении Правил благоустройства населенных пунктов муниципального образований рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО3» (далее - Правила). Согласно п. 7.1 ст.7 собственники, пользователи зданий, строений, сооружений (в том числе временных) обязаны содержать объекты в их исправном техническом состоянии. Спорные объекты располагаются на земельном участке в определенном месте и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, поэтому они являются недвижимым имуществом. В ходе проведенной проверки установлено, что администрация пгт. ФИО3 не обращалась с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет как бесхозяйного объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Отсутствие собственника объекта незавершенного строительства приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки, зрения безопасности. Просит признать бесхозяйным недвижимым имуществом - сооружение недостроенного здания котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) и возложить на администрацию пгт. ФИО3 обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанного сооружения.

В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Дживанян Н.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации рабочего поселка ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленного ходатайства, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителя ответчика – администрации рабочего поселка ФИО3.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ.

В силу п.3 ст.218.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

П.1 ст.225.1 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из материалов дела следует, что Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры Сковородинского района по факту получения телесных повреждений несовершеннолетним ФИО1 на территории недостроенного здания котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

В ходе проведенной проверки было установлено, что объект незавершенного строительства находится на земельном участке в пределах полосы отвода железной дороги, строительство указанного здания осуществлялось ОАО «РЖД». На объекте отсутствует охрана, ограждение земельного участка, на котором расположен объект, отсутствуют створки ворот ограждения земельного участка, доступ внутрь объекта посторонним лицам не ограничен, по территории земельного участка расположены строительные блоки, железобетонные конструкции, строительный мусор, деревянные пиломатериалы, то есть доступ на территорию земельного участка посторонним лицам не ограничен, мероприятия по консервации объекта не проведены. Следовательно, объект представляет собой опасность для окружающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из ответа администрации пгт. Ерофей Павлович следует, что объект незавершенного строительства – котельная, расположенный <адрес>, находится на земельном участке в производственной деятельности полосы отвода железной дороги, под кадастровым номером №.

Из ответа Могочинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 27 сентября 2019 года следует, что объект недвижимого имущества – котельная, расположенная по адресу: <адрес> на балансе дистанции не состоит.

Из ответа Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» от 11 сентября 2019 года следует, что объект недвижимого имущества – котельная, расположенная по адресу: <адрес> на балансе не значится. По <адрес> расположена действующая блочно-модульная котельная, которая находится на балансе Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению. Территория котельной огорожена, доступ посторонних лиц на территорию котельной запрещен.

По результатам проведенной проверки в адрес заместителя начальника железной дороги Могочинского территориального управления Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление от 25.10.2019 № об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Представление Сковородинского транспортного прокурора было рассмотрено и 26 ноября 2019 года получен ответ, согласно которого недостроенное здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> в собственности ОАО «РЖД» не находится, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, арендуемом ОАО «РЖД» у Российской Федерации.

Из ответа Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 29 декабря 2019 года следует, что на запрос о предоставлении информации по объекту недостроенного здания котельной по адресу: <адрес> сообщают, что в инспекцию от застройщика (технического заказчика) извещение о начале строительства объекта капитального строительства «Котельная» не поступало, государственный региональный строительный надзор на указанном объекте не осуществлялся, в связи с чем запрашиваемая информация представлена быть не может.

Таким образом, судом установлено, что данный объект недостроенного здания котельной, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в границах муниципального образования рабочего поселка Ерофей Павлович Сковогородского района Амурской области.

В соответствии с абз.1 ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что недостроенное здание котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) не имеет собственника (владельца), никем не обслуживается, в реестре муниципальной собственности пгт. ФИО3 не значится.

Таким образом, имеются основания полагать, что собственник недостроенного здания - котельной по адресу: <адрес>, отказался от права собственности на данное имущество.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела администрация рабочего поселка ФИО3 не обращалась с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет как бесхозяйного объекта незавершенного строительства - котельной, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Поскольку в судебном заседании установлено, что незавершенный объект недвижимости - котельной, расположенная по адресу: <адрес>, находится в заброшенном состоянии, по своему техническому состоянию создает угрозу безопасности, причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о признании указанного объекта незавершенного строительства бесхозяйным недвижимым имуществом и о возложении на администрацию рабочего поселка ФИО3 обязанности по принятию его на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Таким образом, исковые требования Сковородинского транспортного прокурора к администрации рабочего поселка ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора к администрации рабочего поселка ФИО3 о признании недвижимой вещи бесхозной о возложении обязанности по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта - удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимым имуществом объект незавершенного строительства котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Обязать администрацию рабочего поселка ФИО3 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сооружения - недостроенного здания котельной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук