Решение № 3А-55/2017 3А-55/2017~М-230/2016 М-230/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 3А-55/2017

Дело № 3а-55/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Ижевск УР

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бурова А.И.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.,

с участием:

представителя административного истца Д.В.Д. – адвоката Комарова Р.Н., заинтересованных лиц Х.Г.А., Х.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.В.Д. об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости,

установил:

Д.В.Д. (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 16.11.2011г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником <данные изъяты> долей здания. Кадастровая стоимость здания определена в размере <данные изъяты> рублей, в то время как согласно отчету об оценке, рыночная стоимость здания составляет <данные изъяты> рублей.

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость здания, не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению его прав.

В судебном заседании представитель административного истца Комаров Р.Н., заинтересованные лица Х.Г.А., Х.С.А. требования, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по УР, Правительства УР и представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации МО «Город Глазов», Е.В.Э. не явились.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником недвижимого имущества - <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.№, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, вид права: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2012 года №419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Удмуртской Республике» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Удмуртской Республики по состоянию на 29.11.2011 года.

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.11.2016 года следует, что кадастровая стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на 07.11.2016 года составляет <данные изъяты> рублей.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с абз. 4 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в том числе при изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости), является дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является дата ее утверждения, а именно 29 ноября 2011 года.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к оплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 14 и п. 2 ст. 372 НК РФ).

В отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На территории Удмуртской Республики в соответствии с Законом Удмуртской республики от 27.11.2003 N 55-РЗ " О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике " (в редакции Закона от 20.11.2014 N 65-РЗ) с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Из Постановления Правительства Удмуртской Республики № 565 от 29.12.2014 года «Об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год» следует, что названный раннее объект недвижимости вошел в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (номер 796 перечня).

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности (далее Закон) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту – Комиссия) или решением суда.

Для физических лиц обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В связи с этим суд приходит к выводу, что на административного истца не распространяются требования Закона об оценочной деятельности о соблюдении досудебного порядка обращения в Комиссию.

При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как собственника <данные изъяты> долей здания, Д.В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.

Общие требования к содержанию отчета приведены в ст. 11 Закона.

При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Закона).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст. 14 Закона).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона).

Стандарты оценочной деятельности отражены в ст. 20 Закона.

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке объекта капитального строительства, кадастровый номер: №, площадь объекта оценки: <данные изъяты> кв.м., адрес объекта оценки: <адрес>, назначение объекта оценки: <данные изъяты>, вид определяемой собственности: рыночная, составленный независимым оценщиком – ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость объекта по состоянию на 29 ноября 2011 года составляет <данные изъяты> рублей, без НДС (т.д.2, л.д. 1-133).

Данный отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющими необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Кроме того, согласно представленному административным истцом положительному экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертным советом Общероссийской общественной организацией «<данные изъяты>», членом которого является оценщик, экспертируемый Отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными; экспертом подтверждается стоимость объекта оценки, определенная Оценщиком в Отчете (т.д.2, л.д. 134-151).

Также в вышеуказанном экспертном заключении отражено, что для целей установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости следует применять величину рыночной стоимости объекта без учета НДС (т.д.2, л.д. 150).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёт об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, правомерность и соответствие положениям действующего законодательства которого подтверждены положительным Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём величины рыночной стоимости объекта недвижимости – здания торгового центра с кадастровым номером № по состоянию на 29 ноября 2011 года.

В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.

Однако таких ходатайств заявлено не было, поскольку размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, равный <данные изъяты> рублей, установленный в Отчёте об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ участвующие в деле административные ответчики не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.

Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости объекта недвижимости по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера налога, поэтому размер кадастровой стоимости объекта недвижимости непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, является обоснованным.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой подачи заявления для физических лиц является дата обращения в суд или в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, абзацем 2 пункта 8 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичная правовая норма содержится в части 3 статьи 245 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенные Постановлением № 419, были внесены в государственный кадастр недвижимости 16 февраля 2013 года, а с настоящим административным исковым заявлением в суд Д.В.Д. обратился 29 декабря 2016 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, а именно с момента вступления судебного постановления в законную силу.

Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Д.В.Д. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, поданное 29 декабря 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - <данные изъяты>, назначение: <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной рыночной в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 29 ноября 2011 года на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером №, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2017 года.

Председательствующий А.И. Буров