Решение № 2-1861/2018 2-1861/2018~М-1554/2018 М-1554/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1861/2018

дело № 2-1861/2018


РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, свое обращение в суд мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № администрации <адрес> передана под опеку ФИО4 в связи с тем, что отец - ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать - ФИО7 лишена родительских прав № районным судом ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ сельской администрацией <адрес> за несовершеннолетними <данные изъяты> закреплено жилое помещение площадью 32 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта <адрес> администрации <адрес>, данное жилое помещение признано аварийным. Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, был установлен факт невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении. На сегодняшний день ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел опеки и попечительства администрации <адрес> уведомили ФИО2 о том, что согласно Приказа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ, она стоит в списках Министерства образования <адрес> по учету и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по городу Лесосибирску.

Просит обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 « О защите прав ребенка» (л.д. 2-4).

Истица ФИО2, надлежащим образом извещена о дне и часе судебного слушания, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности, для поддержания заявленных исковых требований. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал по вышеуказанным основаниям, суду дополнил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> состоит <данные изъяты><адрес> Не имеет возможности проживать в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в связи с тем, что оно находится в аварийном состоянии.

Представитель ответчика, администрации <адрес>, надлежащим образом извещен судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушании дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Представители третьих лиц, Министерства образования и науки Красноярского края, Органа опеки и попечительства администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные о дне и часе судебного слушания, не явились, замечаний и возражений относительно удовлетворения заявленных требований суду не представили. Суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно свидетельства о рождении на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ее родителями являются ФИО5 и ФИО7 (л.д.№).

На основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы – ФИО7 лишена родительских прав в отношении нее. (л.д.№

Согласно свидетельств о смерти, отец истицы – ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ., мать – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Из сведений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на какие-либо объекты недвижимого имущество не зарегистрировано.( л.д. №)

На основании постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлена опека, за ней, а также ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 32 кв.м. (л.д№

Согласно представленного свидетельства о регистрации по месту пребывания №, истица ФИО2, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.№)

Из представленной справки <адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит <адрес>» (л.д.№

Из постановления <адрес> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истицей ФИО2, а также ФИО8, закреплено жилое помещение, площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.№

Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, был установлен факт невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении за несовершеннолетними <данные изъяты> в связи с что данным решением было установлено, что данное жило помещение представляет собой одноэтажное здание, с печным отоплением, брус наружных стен рассохся, имеются трещины между брусом, имеются также недопустимые отклонения несущих конструкций от вертикали, нижние венцы повреждены гнилью, имеются участки полностью превратившиеся в труху, кровля частично разрушена, окна ветхие, частично отсутствует остекление, цокольное перекрытие имеет большие деформации, участки с большими перепадами высот. (л.д.№

Согласно распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании заявления законного представителя несовершеннолетней ФИО6 – ФИО3, установлен факт невозможности проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления (л.д.№

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией администрации <адрес><адрес> установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес><адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для проживания, требует проведение капитального ремонта. (л.д№

Из ответа отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, данного истице ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>. состоит в списках Министерства образования Красноярского края по учету и приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по городу Лесосибирску, согласно приказа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.№

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 года № 164-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Данный Порядок устанавливает, что соответствующие лица (законные представители детей-сирот, дети-сироты, достигшие возраста 18 лет) представляют в орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительства детей-сирот, заявление об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях и ряд документов (перечень указан). Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления этих документов принимает решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях. Решение оформляется муниципальным правовым актом, копия акта направляется заявителю.

В соответствии с пунктом 3 данного порядка проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи в том числе с тем, что:

жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.

Вышеуказанными документами, бесспорно установлен факт невозможности проживания ФИО2 в закрепленном за ней жилом помещении, в силу того, что оно находится в аварийном состоянии, таким образом, указанные обстоятельства являются основаниями для признания ФИО2 нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

С учетом изложенного в ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истицы в жилом помещении, поскольку жилых помещений за истцом не зарегистрировано, с учетом совокупности названных обстоятельств суд пришел к выводу, что истица не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на получение жилого помещения, в связи с наличием у нее статуса сироты до момента совершеннолетия и невозможностью проживания в закрепленном за ней жилом помещении, фактическим принятием мер с целью реализации права на предоставление жилого помещения до достижения 23 летнего возраста.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, своевременно обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления за реализацией своих жилищных прав.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, что ФИО2, является лицом из числа-детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, окончила образовательное учреждение, решением от 16 января 2015 года комиссии Министерства образования и науки Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Вместе с тем ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.

Предоставление ФИО2 жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права ФИО2, на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий, в связи с чем суд считает заявленные требования к данному ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующего в интересах ФИО2, к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилищного фонда изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова