Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-747/2019;)~М-767/2019 2-747/2019 М-767/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело № 2-26/2020 (2-747/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 13 января 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Е.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Новосельцевой М.А.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда по адресу: <...>, гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в защиту интересов муниципального образования, к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах муниципального образования, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения о муниципальной собственности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено следующее:

Согласно реестру муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения, на балансе администрации числятся автодорога, расположенная по адресу: <адрес>, вдоль улиц <адрес>, общей площадью 13435 кв.м.; и автодорога и разворотная площадка, расположенные по адресу:в <адрес>, <адрес>, общей площадью 693 кв.м..

Однако, администрация городского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировала. Отсутствие государственной регистрации права собственности, и как следствие, невозможность проведения мероприятий по обеспечению сохранности муниципальной собственности нарушает имущественные интересы Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав.

По изложенным обстоятельствам прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах муниципального образования, просит обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты.

В судебном заседании прокурор Новосельцева М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Представитель ответчика - глава администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1,в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания глава администрации Бутурлиновского городского поселения ФИО1 обратился с ходатайством, в котором, руководствуясь ст. ст. 35, 167 ГПК РФ, просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, просит представить администрации городского поселения срок для устранения нарушений - в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствие представителя ответчика и направить ему копию судебного решения.

Суд, выслушав прокурора Новосельцеву М.А., мнение представителя ответчика -ФИО1, изложенное в ходатайстве от 13.01.2020 года, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности,право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а так же факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Доказательством право собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

В силу п. 5 ст. 9 Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Бутурлиновского городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, у администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района имеется обязанность по регистрации права муниципальной собственности на упомянутые выше объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что, согласно реестру муниципальной собственности, на балансе администрации Бутурлиновского городского поселения числятся: автодорога (<адрес>, вдоль <адрес>, общей площадью 13435 кв.м.), и автодорога и разворотная площадка (<адрес>, <адрес>, общей площадью 693 кв.м.).

Согласно решению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области, в рамках исполнения задания прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения требованийзаконодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Согласно акту по результатам проверки от 05 декабря 2019 года, в ходе проверки выявлено, что согласно реестру муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения на балансе администрации числятся автодорога (<адрес>, вдоль улиц <адрес> общей площадью 13435 кв.м.), а также автодорога и разворотная площадка (<адрес>, <адрес>, общей площадью 693 кв.м.) (л.д. 8). Однако, администрацией городского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

До настоящего времени указанное нарушение не устранено.

Как следует из сообщения главы администрации Бутурлиновского городского поселения от 06 декабря 2019 года №, оформление права собственности на спорные объекты недвижимости на 2019 год не запланировано. Вопрос о возможности выделения денежных средств на указанные цели будет рассматриваться на очередном заседании Совета народных депутатов (л.д. 10).

Непринятие органами местного самоуправления Бутурлиновского городского поселения мер к регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на указанные автодорогии разворотную площадку препятствует своевременному и эффективному финансированию мероприятий по содержанию и ремонту дорог, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и безопасность. Кроме того, неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав.

В случае неисполнения обязанностей по государственной регистрации права собственности, на соответствующий орган местного самоуправления может быть возложена обязанность принятия мер по устранению допущенных нарушений, в связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд, на основании ч.2 ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска представителем ответчика – главой администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на следующие объекты:

-автодорогу, расположенную по адресу: <адрес>, вдоль улиц <адрес>, общей площадью 13435 кв.м.;

- автодорогу и разворотную площадку, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 693 кв.м.,в течение шести месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий Е.И. Лесных